Шілде айының соңында экология министрі Ерлан Нысанбаев қазақстандықтарды ақбөкен етінің кемшіліксіз сапасына сендіріп, «мекен ету орнынан дүкен сөресіне дейін» қатаң бақылауға сілтеме жасағанда, әртүрлі ведомстволардың «қатаң бақылау» ұғымын қаншалықты шығармашылықпен түсіндіретінін аз адам болжаған болар еді. ФБРК редакциясының профильді министрліктерге ресми сауалдарына берілген жауаптар мемлекеттік қадағалау жүйесінен гөрі бұзылған телефон ойынын еске түсіретін көріністі бейнелейді.
Ең қарапайым сұрақтан бастайық: ақбөкен етін кім және қайда сата алады?
Сауда және интеграция министрлігі стандарттар мен саудаға жауапты бола отырып, ақбөкеннің ұшасы мен консервілеріне арналған екі стандарттың бар екенін қуана хабарлайды. Бір кішкентай бөлшек болмаса, бұл мықты естіледі: бұл стандарттарды қолдану ерікті болып табылады. Иә, сіз қателеспедіңіз — кәсіпорындар сапа талаптарын қалауы бойынша орындай алады немесе оларды елемеуі мүмкін.
Ақбөкен етін өңдеушілердің әлеуетті тізімі одан да қызықты болды: 2 млрд теңгеден астам қарызы бар «Астана АгроПродукт» ЖШС, жарты миллиардқа жуық берешегі және мүлкіне бірнеше рет тыйым салынған «Арай KZ» ЖШС. Логика қарапайым: егер кәсіпорын салықтарды төлей алмаса, неге оған ақбөкендерді өңдеуді сеніп тапсырмасқа?
Дегенмен, бұл компаниялардың байланысы әсерлі. «Кублей» ЖШС басшысы Талғат Берекешев Ет өңдеу кәсіпорындары қауымдастығының Қадағалау кеңесін басқарады, ал «Астана АгроПродукт» иесі Серік Рахимбаевтың артында оның ықпалды ағасы Айдын Рахимбаев — BI Group директорлар кеңесінің төрағасы және елдегі ең бай бизнесмендердің бірі тұр.
Ақбөкен етін сатуға құқығы бар сауда нүктелерінің тізілімі туралы сұрауға сауда министрлігі әдептілікпен үнсіз қалды. Бұл тізілім жай жоқ сияқты. Өнімнің өндірушіден тұтынушыға дейінгі қадағалау жүйесі де жоқ — бұл туралы жауапта да бір ауыз сөз жоқ. Ақбөкен еті елдің кез келген нүктесінде пайда болуы мүмкін және оның қайдан келгенін және қандай қолдардан өткенін ешкім білмейді.
Экология және табиғи ресурстар министрлігі өз кезегінде бақылаудың негізгі кезеңдеріне жауапкершілікті ауыл шаруашылығы министрлігіне жүктеп, таңғаларлық қарапайымдылық танытты. Эпизоотиялық жағдайды зерттеу, ұшаларды бастапқы өңдеуді бақылау — мұның бәрі олардың епархиясы емес. Нысанбаев министр өнім сапасына жеке жауапкершілікті өз мойнына алғанда бұл туралы айтуды ұмытқаны ғана таң қалдырады.
Ал экология министрлігі (жүзінші рет) «реттеу» ауқымы туралы ықыласпен айтты — 750 мыңға дейін ақбөкен дарағын алу жоспарлануда. Сонымен бірге, жануарлардың мұндай санын өңдеу үшін жалпы қуаттылығы тәулігіне 3710 бас болатын барлығы 18 сою объектісі тексерілді. Барлық объектілер толық қуатта жұмыс істегеннің өзінде 200 күннен астам үздіксіз жұмыс қажет болады. Бұл тексерілген кәсіпорындардың барлығы басқа өнімдерді ұмытып, тек ақбөкендермен айналысатын жағдайда.
Ағымдағы «алып қою» аясында «санын реттеу» деп аталатын нәрсенің коммерциялық аң аулау емес екендігі туралы мәлімдеме әсіресе күлкілі көрінеді. Етті коммерциялық кәсіпорындар арқылы килограмына 1600 теңгеден сатуға ұсыну керек болған факт коммерция болып саналмайды. Мүмкін, министрлікте сауданың коммерцияға қатысы жоқ бизнестің ерекше философиясын ұстанады. Айтпақшы, көтерме нарықта уәде етілген килограмына 1600 теңгенің орнына ақбөкен етін килограмына 2100 теңгеден табуға болады.
Өндіруге квота алған ұйымдардың тізімі жұмбақ болып қалды. Тек «Охотазоопром» РМҚК жұмыс жүргізетіні көрсетілген, бірақ нақты кім, қанша және қайда өндіретіні — ақпарат қолжетімсіз.
Айтпақшы, ақбөкендерді жаппай алу науқаны ресми басталғанға дейін Қазақстан CITES Хатшылығына дала антилопасының мүйіздерін экспорттауға рұқсат алуға өтініш берген. Басқаша айтқанда, ел ақбөкен дериваттарының саудасына нөлдік квотаны алып тасуды сұрады. Кездейсоқтық па? Әрең.
Өйткені ақбөкеннің мүйізі — дәстүрлі медицинаның азиялық нарықтарындағы нағыз алтын. Қытайда олар оған мыңдаған доллар төлеуге дайын, ғажайып қасиеттерді жатқызады. Міне, таңғаларлық сәйкестік: мемлекет дененің ең қымбат бөлігінің саудасын заңдастыруға өтініш берген сәтте жүздеген мың жануарды алуды жоспарлап отыр.
Айтпақшы, 12 тамызда Батыс Қазақстан облысы Бәйтерек ауданының соты жергілікті тұрғынды ақбөкен мүйіздерін заңсыз сатып алу, сақтау және тасымалдауда кінәлі деп танығаны белгілі болды. Ер адам заңсыз 291 ақбөкен мүйізін сақтаған. Мемлекетке келтірілген залал 429 079 500 теңгені құрады. Енді арифметикаға қайта оралайық. Залал сомасын алынған мүйіздер санына бөліп, бір мүйіздің әлеуетті бағасын аламыз, ол 1,5 млн теңгеге жетуі мүмкін. Мемлекеттің «алып қоюға» осыншама ықыласпен дайындалуы таңқаларлық емес.
Ал популяцияға мұндай ауқымды араласудың қажеттілігінің ғылыми негіздемесі жұртшылық үшін қолжетімсіз болып қалуда. Ведомстволар не авторлық құқыққа, не қызметтік құпияға сілтеме жасайды, тыйым салудың тұжырымдамасын анықтай алмай жүрген сияқты. Деректердің мүлдем жоқ екендігі немесе тәуелсіз сарапшылардың сынына төтеп бере алмайтындығы туралы әсер қалады.
Нәтижесінде, экология министрі мақтан тұтатын бақылау жүйесі шындықтан гөрі қағаз жүзінде көбірек бар. Ерікті стандарттар, сауда нүктелері тізілімінің болмауы, ведомстволар арасындағы жауапкершіліктің анық еместігі — мұның бәрі бақылауды нақты жүзеге асырудан гөрі еліктеуді еске түсіреді. Алып қоюдың мұндай көлемі және қадағалау жүйесінің әлсіздігі кезінде өнімнің сапасы мен қауіпсіздігіне кепілдік туралы тек үлкен оптимизммен айтуға болады.
Мүмкін, сондықтан министр Нысанбаев ақбөкен етінің сапасына жеке жауапкершілікті өз мойнына алды. Жүйе жұмыс істемеген кезде, шенеуніктің жеке кепілдігі ғана қалады. Рас, тарих тамақ қауіпсіздігі саласындағы мұндай жеке кепілдіктердің қалай аяқталатынына көптеген мысалдарды біледі. Қазақстандық тұтынушылар министрлік уәделерінің тиімділігін тексеру бойынша эксперименттің еріксіз қатысушыларына айналмайды деп үміттену ғана қалады.
Сайып келгенде, ақбөкендер туралы бұл оқиға популяцияға қамқорлық жасау астында құнды биологиялық шикізаттың сау