(18 февраля 2026 | Источник: ответ Премьер-министра РК на запрос депутатов Сената Парламента)
Премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов направил ответ на запрос депутатов Сената о расширении полномочий сельских округов и перераспределении налоговых поступлений в бюджеты IV уровня. В документе отражена позиция правительства по ключевым предложениям сенаторов, часть из которых поддержана, часть признана преждевременной или нецелесообразной.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ НА СЕЛЬСКОМ УРОВНЕ
Предложение о создании маслихатов на уровне сельских округов на данном этапе не поддержано. В правительстве отметили, что действующая модель уже предусматривает участие граждан через депутатов маслихатов, избираемых по одномандатным округам, а также через сходы и собрания местного сообщества.
Вопрос ранее прорабатывался, однако принято решение сохранить существующие механизмы взаимодействия местного сообщества и государства.
ПЕРЕДАЧА КПН И НДС: ПОЗИЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Сенаторы предложили рассмотреть возможность передачи части корпоративного подоходного налога (КПН) и налога на добавленную стоимость (НДС) от субъектов малого и среднего бизнеса на уровень бюджетов IV уровня.
В ответе указано, что передача части КПН может привести к существенному превышению доходов над фактическими расходными потребностями аппаратов акимов и потребует расширения их функций. Кроме того, отмечена недостаточная институциональная и кадровая готовность сельских администраций к управлению такими объёмами средств.
Передача НДС признана сопряжённой с фискальными рисками, в том числе из-за механизма возврата налога, что может привести к отрицательному сальдо в отдельных регионах.
Также правительство не поддержало идею обязательной регистрации структурных подразделений компаний по месту фактической деятельности в сельской местности, указав на риск роста административной нагрузки на бизнес.
ФУНКЦИИ СЕЛЬСКИХ АКИМОВ: ПЕРЕСМОТР ПОЛНОМОЧИЙ
В рамках комплексного анализа законодательства были изучены положения 17 кодексов и более 100 законов. По итогам выявлено около 170 функций, возложенных на акимов сельских округов.
Предложено исключить 11 функций, признанных несвойственными для данного уровня управления. Среди них — содействие трудоустройству лиц, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы, рассмотрение отдельных административных правонарушений и организация транспортировки лежачих пациентов.
Соответствующие поправки включены в законопроект, рассматриваемый в Мажилисе.
ДОХОДНАЯ БАЗА IV УРОВНЯ
По данным правительства, в 2025 году в бюджеты сельского уровня фактически поступило 442,3 млрд тенге, из которых собственные доходы составили 147 млрд тенге или 33,2% общего объёма.
С 2026 года в бюджеты сельских округов передан налог на добычу полезных ископаемых по общераспространённым видам, подземным водам и лечебным грязям.
Кроме того, в рамках работы рабочей группы прорабатывается передача до 50% налога на имущество юридических лиц (доля определяется решением районного маслихата), а также лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности в полном объёме. Поправки согласованы с заинтересованными госорганами, заключение правительства направлено на согласование в Администрацию Президента.
По предварительным расчётам, в случае принятия изменений дополнительные поступления в бюджеты сельских округов могут составить порядка 240 млрд тенге.
Отдельно отмечено, что поправками в рассматриваемый законопроект предлагается передать в бюджеты сельских округов поступления от экологических штрафов.
Также сообщается, что в рамках проекта «Ауыл аманаты» в республиканском бюджете на 2026–2028 годы предусмотрено 450 млрд тенге.