Редакция ФБРК начинает серию материалов, посвящённых анализу наиболее дорогостоящих государственных закупок в регионах Казахстана. В первом выпуске — Павлодарская область, где ключевые бюджетные расходы 2025 года сосредоточены в инфраструктуре, жилищной политике и ветеринарной сфере.
РЕМОНТ ИНФРАСТРУКТУРЫ: СВЫШЕ 5 МЛРД ТЕНГЕ
Крупнейший объём финансирования пришёлся на контракты отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара, заключённые с ТОО «Бонус Строй» — свыше 5 млрд тенге.
В перечень вошли работы по ремонту городских дорог, тротуаров, внутриквартальных территорий и так называемых «чёрных дорог». Самый крупный контракт — благоустройство дворов — составил почти 2,9 млрд тенге.
Все закупки проводились через открытые конкурсы с типовыми условиями оплаты. При этом часть договоров была существенно увеличена уже после заключения. Стоимость ремонта улиц выросла примерно на 45%, а тротуаров — более чем на 130 млн тенге.
ЗАКУПКА ЖИЛЬЯ: ОКОЛО 4,8 МЛРД ТЕНГЕ
Отдел жилищных отношений города Павлодара заключил серию договоров с ТОО «Теміртас-Стройсервис» на сумму около 4,8 млрд тенге.
Закупки касались 1-, 2- и 3-комнатных квартир, приобретаемых для граждан, состоящих в очереди на жильё. Контракты были структурированы по типам жилья. Фактически речь шла о закупке десятков квартир с близкими характеристиками в рамках множества лотов.
Закупки проводились преимущественно способом из одного источника после несостоявшихся конкурсов. В совокупности это указывает на реализацию единого проекта закупки социального жилья, формально разделённого на несколько контрактов.
СОДЕРЖАНИЕ ГОРОДА: БОЛЕЕ 4 МЛРД ТЕНГЕ
Контракты на содержание городской инфраструктуры, заключённые с ТОО «Горкомхоз-Павлодар», превысили 4 млрд тенге.
Ключевой договор — обслуживание улиц западного района — составил 2,39 млрд тенге. Дополнительно финансируются содержание тротуаров, площадей, пешеходных переходов, а также ликвидация несанкционированных свалок.
Несмотря на проведение конкурсов, в совокупности закупки демонстрируют концентрацию значительного объёма работ у одного подрядчика.
СПЕЦТЕХНИКА И ДОРОГИ: ДО 3,8 МЛРД ТЕНГЕ
С ТОО «Холдинг-Трансс-Павлодар» заключён ряд контрактов на услуги специализированной техники для проведения городских и праздничных мероприятий — от 116 млн до 265 млн тенге каждый.
В течение года такие закупки повторялись, а их суммарный объём приблизился к 1 млрд тенге. При этом суммы контрактов последовательно увеличивались.
Параллельно компания получила дорожные контракты более чем на 2,8 млрд тенге, включая содержание улиц в отдельных районах города. В итоге общий объём финансирования достиг примерно 3,8 млрд тенге.
ВЕТЕРИНАРИЯ: СВЫШЕ 2,6 МЛРД ТЕНГЕ
Управление ветеринарии Павлодарской области направило более 2,6 млрд тенге на услуги подведомственного предприятия — Павлодарской областной ветеринарной станции.
В перечень вошли противоэпизоотические мероприятия (включая вакцинацию против опасных заболеваний), отлов и уничтожение безнадзорных животных, их содержание и утилизация, а также идентификация и стерилизация.
При этом в ряде контрактов зафиксировано существенное снижение стоимости — в отдельных случаях кратное, вплоть до фактического обнуления договоров.
КОНТЕКСТ: ПОВТОРЯЮЩИЕСЯ ПАТТЕРНЫ
Анализ закупок показывает устойчивые подходы: концентрацию контрактов у отдельных поставщиков, ограниченную конкуренцию и корректировку стоимости уже после заключения договоров.
Отметим, что схожие тенденции фиксировались и ранее. В анализе закупок за 2024 год редакция ФБРК уже обращала внимание на концентрацию контрактов в сфере социального жилья и ветеринарии.
Таким образом, в 2025 году наблюдается продолжение ранее сформировавшихся практик.