对阿斯塔纳商业国家支持项目的审计发现,预算资金和资产存在无效使用的情况,涉及金额28.4亿坚戈。此次检查还记录了1.821亿坚戈的财务违规行为,8950万坚戈的经济损失,以及向企业家提供援助机制中存在的缺陷。
审计发现了什么
据BES.media报道,此次检查涵盖了国家支持创业的措施以及公私合作项目的实施情况。审计发现财务违规金额1.821亿坚戈,预算资金和资产无效使用金额28.4亿坚戈,以及经济损失8950万坚戈。
报告还指出,市政府与“达穆”基金之间的协议中,未要求援助受益方必须在阿斯塔纳注册并进行实际经营活动。因此,在其他地区开展业务的企业家也可能获得城市预算资金。
发现了哪些缺陷
根据报告,在2023年和2024年,每年拨出10亿坚戈用于企业贷款。审计人员将总额20亿坚戈的全部资金归类为无效使用资金。
报告指出,市政府未评估所提供的支持效果,包括纳税额、创造的就业岗位数量,以及在提供援助两年后受益方财务状况的变化。
审计数据显示,根据“阿斯塔纳商业2”计划批准的项目,没有强制要求提交商业计划书和评估预期经济效益。此外,合同中也没有要求提供贷款专项使用情况的监测结果。
对受助者的核查显示了什么
报告显示,与税务机关的核对表明,有423名国家支持受益方提交了营业额为零的申报表。另有32家公司处于停业状态,因为它们超过两年未提交税务报告且未开展财务经济活动。
在一个预算计划下,有24个项目获得了财政援助。计划创造24个就业岗位,但实际上只创造了6个。在贷款部分担保计划下,计划创造48个就业岗位,实际创造了31个。
在某些预算计划下,报告中的指标被歪曲。
哪些支出被认为无效
检查显示,部分项目不符合补贴规定,一些企业家违反了贷款偿还期限。对44个项目的补贴支付已停止,相关无效支出达1.19亿坚戈。
另有6名获得补贴的企业家提交了零结果的税务申报。用于支持他们的资金达1.487亿坚戈,但审计未记录到收入增长或新就业岗位的创造。
报告特别描述了一个案例:用贷款资金购买的财产被转移给了关联公司。贷款未及时偿还,无效支出达4590万坚戈。
审计数据显示,为实施新商业创意而拨付的赠款总额为3.45亿坚戈,有69个项目获得该资金。由于报告中指出,创造就业岗位的承诺未能兑现,因此全部金额被认定为使用无效。
此外,创业管理局在预算中缺乏相应资金的情况下,签订了14份关于贷款和租赁补贴的合同,涉及金额21.2亿坚戈。另有14份总金额为5.889亿坚戈的申请被列入储备。报告称,债务总额达到27.1亿坚戈。
这与商业发展有何关联
报告数据显示,阿斯塔纳注册在案的中小企业活跃主体有27.33万家,比一年前增加了10.1%。
然而,只有一小部分企业家获得了国家支持:2022年占活跃中小企业主体的0.8%,2023年占1.9%,2024年占1.5%。
Фонд-бюро расследования коррупции