Аудит государственной поддержки бизнеса в Астане выявил неэффективное использование бюджетных средств и активов на 2,84 млрд тенге. Также проверка зафиксировала финансовые нарушения на 182,1 млн тенге, экономические потери на 89,5 млн тенге и недостатки в механизмах предоставления помощи предпринимателям.
ЧТО ВЫЯВИЛ АУДИТ
По данным BES.media, проверка охватила меры государственной поддержки предпринимательства и реализацию проектов государственно-частного партнёрства. Аудит выявил финансовые нарушения на 182,1 млн тенге, неэффективное использование бюджетных средств и активов на 2,84 млрд тенге, а также экономические потери на 89,5 млн тенге.
В отчёте также указано, что в соглашениях между городским управлением и фондом «Даму» отсутствовало требование о регистрации и фактической деятельности получателей поддержки в Астане. Из-за этого средства городского бюджета могли получать предприниматели, ведущие деятельность в других регионах.
КАКИЕ НЕДОСТАТКИ ОБНАРУЖИЛИ
Согласно отчёту, в 2023 и 2024 годах на кредитование бизнеса направили по 1 млрд тенге. Всю сумму в 2 млрд тенге аудиторы отнесли к неэффективно использованным средствам.
Отмечается, что городское управление не оценивало результаты оказанной поддержки, в том числе объём уплаченных налогов, количество созданных рабочих мест и изменение финансовых показателей получателей спустя два года после предоставления помощи.
По данным аудита, проекты по программе «Астана бизнес 2» согласовывались без обязательного бизнес-плана и оценки предполагаемого экономического эффекта. Кроме того, в договорах отсутствовало требование предоставлять результаты мониторинга целевого использования займов.
ЧТО ПОКАЗАЛА ПРОВЕРКА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ПОМОЩИ
Как следует из отчёта, сверка с налоговыми органами показала, что 423 получателя государственной поддержки представили декларации с нулевыми оборотами. Ещё 32 компании имели статус бездействующих, поскольку более двух лет не представляли налоговую отчётность и не осуществляли финансово-хозяйственную деятельность.
По одной из бюджетных программ финансовую помощь получили 24 проекта. Планировалось создать 24 рабочих места, однако фактически было создано 6. По программе частичного гарантирования кредитов планировали создать 48 рабочих мест, а фактически создали 31.
По отдельным бюджетным программам показатели в отчётности были искажены.
КАКИЕ РАСХОДЫ ПРИЗНАЛИ НЕЭФФЕКТИВНЫМИ
Проверка показала, что часть проектов не соответствовала правилам субсидирования, а некоторые предприниматели нарушили сроки погашения займов. Выплаты субсидий прекратили по 44 проектам, а неэффективные расходы по ним составили 119 млн тенге.
Ещё 6 предпринимателей, получивших субсидии, представили налоговую отчётность с нулевыми результатами. На их поддержку было направлено 148,7 млн тенге, при этом аудит не зафиксировал роста доходов и создания новых рабочих мест.
Отдельно в отчёте описан случай, когда имущество, приобретённое на кредитные средства, было передано связанной компании. Кредит своевременно не погасили, а неэффективные расходы составили 45,9 млн тенге.
По данным аудита, на гранты для реализации новых бизнес-идей выделили 345 млн тенге, которые получили 69 проектов. Поскольку обязательства по созданию рабочих мест, как указано в отчёте, выполнены не были, всю сумму признали использованной неэффективно.
Кроме того, управление предпринимательства заключило 14 договоров на субсидирование кредитов и лизинга на 2,12 млрд тенге при отсутствии соответствующего финансирования в бюджете. Ещё 14 заявок на 588,9 млн тенге были включены в резерв. Общий объём обязательств, согласно отчёту, достиг 2,71 млрд тенге.
КАК ЭТО СООТНОСИТСЯ С РАЗВИТИЕМ БИЗНЕСА
Согласно данным отчёта, в Астане зарегистрировано 273,3 тыс. действующих субъектов малого и среднего бизнеса, что на 10,1% больше, чем годом ранее.
При этом государственной поддержкой воспользовалась лишь небольшая часть предпринимателей: 0,8% действующих субъектов МСБ в 2022 году, 1,9% — в 2023 году и 1,5% — в 2024 году.
