最高审计院（ВАП）提议将2027–2029年共和国预算草案中的养老金和补贴支出减少1913.7亿坚戈。审计人员认为，部分款项在计算额外融资需求时可能被重复计入。
最高审计院为何提议削减支出
据BES.media报道，三年预算中用于养老金和补贴的拨款为22.18万亿坚戈。其中17.74万亿坚戈用于养老金，4.43万亿坚戈用于补贴。在2027年，这两个方向的支出计划为6.82万亿坚戈。
审计人员发现了重复计入款项的风险。这里指的是个人逾期领取的资金，例如在暂停的补贴恢复后领取的款项。在计算中，没有将往年的此类款项与当年的款项分开。因此，同一笔金额可能被计入两次。
最高审计院指出，当年支出已纳入基本预算。因此，将同一金额重复纳入额外需求会造成重复计算的风险。
提议剔除哪些支出
根据2023–2025年的数据，五类补贴的额外付款中平均有92.6%属于当年。养老金的这一指标为94.4%。经重新核算后，最高审计院确定1913亿坚戈为建议从2027–2029年预算计算中剔除的金额。
最大的调整涉及统筹养老金——三年542亿坚戈。另有481亿坚戈涉及残疾补贴，292亿坚戈涉及多子女家庭补贴，262亿坚戈涉及基础养老金，201亿坚戈涉及遗属补贴。
在残疾儿童父母和监护人的款项方面，最高审计院发现了可能重复计入的104亿坚戈；在1.5岁以下儿童照护补贴方面，为31亿坚戈。
按年份划分，最高审计院提议在2027年减少592亿坚戈，在2028年减少640亿坚戈，在2029年减少681亿坚戈。同时，审计人员强调，这并非降低养老金或补贴的金额——而是建议调整预算中预留的总额。
为何领取人数引发质疑
最高审计院的部分意见涉及补贴领取者的预测人数。在编制2027年预算时，劳动部对十类款项适用了需求性原则。
结果，计算中的预测领取人数从2026年的2 914 483人减少到2027年的1 970 112人。差额为944 371人。
最高审计院指出，劳动部的计算中缺乏足够数据来核实这一数字的来源。不清楚计划将多少领取者排除在计算之外，以及将如何具体考虑他们的收入。
此外，计算中还发现了不一致之处。例如，在残疾补贴方面，一份计算中列明排除25 288人，另一份中为26 151人。因此，最高审计院认为，适用需求性原则所带来的节约并未得到计算的证实。
为何预算再次在没有方法的情况下计算
正如最高审计院所指出的，预测领取人数的问题在审查上一份预算时也曾出现。当时审计人员同样指出缺乏经批准的养老金和补贴计算方法。
在2025年12月，劳动部批准了一项专门方法，但在2026年8月21日该方法失效。因此，2027–2029年的支出再次在没有现行经批准方法的情况下计算。
最高审计院指出，没有用于计算领取人数的统一方法。审计人员建议将其作为规范性法律文件予以批准。
此前有多少资金未被执行
最高审计院还关注了此前预算的执行情况。在2024年，养老金和补贴款项有957亿坚戈未被执行，而在2025年又有1242亿坚戈未被执行。两年合计约为2200亿坚戈。
与此同时，养老金和补贴支出持续增长：从2021年的3.6万亿坚戈增至2026年的约6.8万亿坚戈。
