阿克托別的居民正面臨社會民生重要食品的短缺問題,而與此同時,穩定基金的項目卻獲得了數十億的資金。
根據「阿克托別社會企業公司(SPK)」2023年財務報表的審計報告,該組織獲得超過206億堅戈用於各項支援計劃,其中包括近26億堅戈用於組建地區性的食品穩定基金,但同時該組織被發現有重大的資產短缺。
問題的嚴重程度
FBRK編輯部先前曾報導,阿克托別居民無法購買基本食品:牛肉、雞蛋、禽肉和葵花籽油已從貨架上消失了好幾個月。糖、麵粉和義大利麵最後一次上架銷售是在12月。
情況的矛盾之處在於,透過穩定基金來穩定物價的機制確實存在,但運作效率低下。穩定基金是一種國家調控工具,旨在於價格低迷時期採購食品,隨後再進行銷售以抑制價格波動。
穩定基金的資金來源
對「阿克托別SPK」2023年財務報表的分析顯示,為支持食品市場計劃而撥出的國家資金數額巨大:
- 「阿克托別SPK」與阿克托別州的財政局和企業發展局簽訂了一項價值2.6億堅戈的信貸協議,用於穩定社會民生重要食品(SZWPT)的價格。
- 阿克托別州的農業局撥款8.054億堅戈,用於實施《組建地區食品穩定基金》計劃。
- 「阿克托別SPK」與農業局簽訂了一項合同,用於實施總額為15億堅戈的穩定基金計劃。
除了穩定基金的資金外,「阿克托別SPK」還獲得了160億堅戈用於微型貸款計劃「Aul Amanaty」,以及20億堅戈用於新建或擴建現有的奶牛養殖場。
資源管理中的問題
「BR-Audit」有限公司的審計報告揭露了「阿克托別SPK」內部控制系統的嚴重缺陷。根據2023年11月進行的盤點結果,發現有474件固定資產的短缺,總金額達2070萬堅戈。
儘管審計員未指出穩定基金資金或農業局撥款的使用存在具體違規行為,但資產核算和監管中發現的缺陷,引發了對國家資金管理效率的合理質疑。
結構性問題
正如我們先前所指出的,「阿克托別SPK」已有數月未支付已交付的產品貨款。同時,透過SPK供應的商品僅佔該地區市場的約2%——這個份額太小,難以影響定價。
這些商品品質較低,以及對供應商繁瑣的官僚要求(包括在獲得貸款時需提供抵押品或銀行擔保)加劇了問題。
結論
顯而易見,在穩定基金獲得大量資金的背景下,阿克托別出現食品短缺的情況,需要重新審視現行的機制。
SPK的監管缺陷、供應商付款問題以及穩定基金所涵蓋的市場份額過小,都顯示出有必要提高國家資金的使用效率。
為確保該地區的食品安全,可能不僅需要資金投入,還需要完善穩定基金的運作、簡化與供應商的合作流程,並加強管理的透明度。
Фонд-бюро расследования коррупции