哈薩克斯坦政府機關對嚴峻的社會問題展現了典型的官僚反應:針對阿克托貝社會民生重要物資短缺的原因及應對措施,相關部門未提供具體資訊,僅以「穩定基金運作機制」的概括性說明敷衍了事,並未就貨架空蕩蕩的問題提出實際解決方案。
據了解,阿克托貝居民已數月面臨基本食品的嚴重短缺。此前本社(FBRK) 報導,商店貨架上缺乏主要商品:牛肉、雞蛋、禽肉、葵花籽油。糖、麵粉和通心粉也成為稀缺品。貨架空蕩蕩的情況自去年年底持續至今,仍未解決。
我們也曾 報導,「阿克托貝」社會企業公司(SPK)在2023年獲得大量資金——超過206億堅戈用於各項扶持計劃,其中包括近26億堅戈用於建立地區食品穩定基金。與此同時,審計檢查發現該機構存在重大資產短缺,金額達2070萬堅戈。
形式回應取代實際解決方案
針對阿克托貝食品短缺情況的官方詢問,政府機關的回應展現了統一的模式:他們並未提供關於危機原因及應對措施的具體資訊,反而聚焦於描述通用的運作機制。
哈薩克斯坦貿易與整合部貿易委員會在其回覆中列出了七項措施,稱這些措施「旨在提高社會民生重要食品(簡稱SZZPT——本社編按)的經濟可及性」。其中包括識別低效中間商、扶持本地生產商、對外貿易關稅調節以及對貿易主體進行說明工作。但對於阿克托貝商店的具體商品庫存檢查或解決現有短缺的措施,則隻字未提。
「阿克托貝」社會企業公司(SPK)在回覆中甚至否認問題的存在,聲稱:「目前阿克托貝州不存在SZZPT產品短缺的情況」。這一說法與諸多市民證詞及此前報導所記錄的實際情況直接矛盾。
阿克托貝州農業局僅簡短回覆稱,已撥款45億堅戈用於組建穩定基金,並對與供應商的合作機制進行了概括性說明,但未提供任何關於實際採購或產品交付的具體數字。
聲明中的矛盾之處
各部門回覆間的矛盾尤為引人注意。「阿克托貝」社會企業公司(SPK)堅決否認對供應商存在欠款:「『阿克托貝』社會企業公司(SPK)股份公司目前及此前均未對供應商負有債務」。然而,此前有報導援引接近供應商的消息來源指出,「阿克托貝」社會企業公司(SPK)數月來一直未結清已交付產品的款項。
此外,對穩定基金效能的評估差異也值得關注。官方回覆將該機制描述為運轉有效,但貨架上產品的實際匱乏卻說明了相反的情況。
官僚措辭背後的系統性問題
在空洞的套話和標準化的機制描述背後,潛藏著多年未解的系統性問題。儘管有巨額資金投入(穩定基金26億堅戈),但該地區市場上社會民生重要商品的份額依然極低——僅佔整體市場約2%。這從根本上不足以對價格形成產生有效影響。
情況因以下問題而惡化:透過社會企業公司(SPK)供應的商品品質往往遜於其他供應商的產品,即使具備價格優勢,也使社會性商品失去競爭力。
另一個問題是針對供應商的繁瑣官僚要求。提供抵押資產或銀行擔保的必要性,將許多潛在的計劃參與者,尤其是能夠以競爭性價格穩定供貨的中小型企業代表,拒之門外。
此外,不同政府機關之間缺乏有效的協作。各部門各自為政,未能協調努力解決共同問題,導致責任分散,必要的決策過程受阻。
是時候採取實際行動
阿克托貝社會民生重要物資短缺的狀況,生動地說明了官僚程序與居民實際需求之間的鴻溝。撥給穩定基金的數十億堅戈,未能轉化為商店貨架上可負擔的商品。
政府機關的回覆流於形式,僅有對運作機制的概括性描述,缺乏解決問題的具體措施,這顯示出當局不願或無力承認危機的規模,並承擔起克服危機的責任。
要真正改善情況,或許不僅需要增加資金,更需從根本上重新審視穩定基金的運作機制,簡化與供應商的合作,而最重要的是,要將目標導向最終成果——讓貨架上出現可負擔的商品,而非僅僅遵守形式上的程序。
當數十億預算堅戈未能確保居民獲得基本食品,且審計檢查又發現資產短缺,這種情況需要進行詳細的調查。
為此,本社(FBRK) 請反腐敗局(反貪局)和金融監管局密切關注阿克托貝州穩定基金所撥款項的使用效益,並檢查預算資金的專款專用情況。
Фонд-бюро расследования коррупции