ФБРК編輯部繼續推出系列報導，聚焦2024年哈薩克各地區最大規模的政府採購分析。
我們關注的重點是阿特勞州，其中成本最高的合約涉及不動產收購和公共 事業服務。然而，為市政基金大規模採購住房，金額高達33億堅戈，其程序的透明度及預算資金使用的合理性引發了嚴重質疑。
住房交易：33億堅戈存疑
最令人懷疑的是阿特勞市城建局與26歲的個體企業主穆哈梅德詹諾夫·別克巴雷斯·馬拉托維奇簽訂的一系列關於為公共基金採購住房的合約。交易總額超過33億堅戈，用於購買80套公寓。
文件分析顯示存在多項程序違規。在採購入口網站上發佈的不是標準的政府採購合約，而是普通的公寓買賣合約，其中穆哈梅德詹諾夫作為賣方。與此同時，這位年輕的企業主（僅在2023年2月註冊為個體戶，經營範圍為「提供酒店服務」）突然成為了數十套新建公寓的擁有者。
首次金額達7.6億堅戈的採購模式尤為可疑。根據所附文件，穆哈梅德詹諾夫首先以每套3800萬堅戈的價格從「阿薩爾庫雷勒斯集團」有限責任公司購買了20套三房公寓，然後立即以相同價格轉賣給國家。政府客戶從未出現在最初的交易中。
拆分採購與規避競爭
金額最大、達14億堅戈的採購被人為拆分為31個獨立標段，從而得以規避競爭性程序。所有標段都給了同一個供應商——穆哈梅德詹諾夫。不同交易的每平方公尺單價在34.7萬到39.1萬堅戈之間波動，其中一次甚至超過了技術規格書中規定的38萬堅戈上限。
交易的時間點也引發了更多疑問。在幾個案例中，穆哈梅德詹諾夫於2024年11月購入公寓，然後在12月就轉賣給了國家。如此高效不禁讓人聯想到這是一套預先協商好的模式。
在政府採購入口網站上，儘管所有程序形式上已完成，但大多數合約的付款資訊缺失。供應商為非增值稅納稅人，這對此類規模的合約而言並不典型。在兩年內，穆哈梅德詹諾夫僅參與過五次政府採購——且全部只與同一個客戶合作，並且無一例外地中標。
模式特徵
所述情況具備典型的預算資金洗錢所有特徵。國家資金以採購公寓為名被轉給中間人，中間人形式上從建築公司「購買」這些公寓。實際價格與合約價格之間的差額可能高達數千萬堅戈的納稅人錢款。
目前尚不清楚這位專注於酒店服務的年輕企業主，是如何積累價值數十億堅戈的房地產的。技術任務書要求公寓位於2023年後建成的帶精裝修的樓房中，但穆哈梅德詹諾夫從何處獲得如此大量高品質住房仍是個謎。
環境衛生清潔：31.2億堅戈
相較於問題重重的住房採購，阿特勞市住房公共事業與住房監察局與「特種車基地」有限責任公司簽訂的關於環境衛生清潔的合約則顯得透明得多。該合約涵蓋城市街道、建築物、場所及區域的清潔工作，總金額為31.2億堅戈。
合約最初金額為26.4億堅戈，但在2025年通過補充協議增加了4.8億堅戈。合約的執行由ForteBank提供的7930萬堅戈銀行保函擔保。服務資金來自地方預算，隸屬於「保障居民點環境衛生」計劃。
這項大規模合約使「特種車基地」有限責任公司負責整個阿特勞市及周邊地區的清潔工作，使其成為該地區公共事業領域最大的服務商之一。
結論
對阿特勞州最大規模政府採購的分析呈現出一幅對比鮮明的圖景。如果說城市環境衛生清潔儘管規模龐大，但憑藉銀行保函和清晰的地方預算計劃專項資金，看起來足夠透明；那麼住房採購模式則需要反腐敗機構立即介入。
涉及年輕中間商企業主的交易存在政府採購程序的嚴重違規行為，並帶有預算資金洗錢的特徵。這種情況需要對納稅人資金使用的合理性以及遵守政府採購法律法規的情況進行徹底核查。為此，ФБРК編輯部已向反腐敗服務局提出請求，要求評估阿特勞市公共基金住房採購模式中可能存在的腐敗事實。
提醒您，我們此前曾報導過東哈薩克斯坦州的最大規模政府採購。欲詳細了解首都最昂貴的合約，請點擊此連結。
ФБРК編輯部將繼續監控政府採購領域的情況，並將在後續報導中呈現對國內其他地區的分析。
未完待續...