FBRK編輯部繼續推出系列報導，分析哈薩克各地區2024年最大規模的政府採購。
這一次，受到密切關注的是阿克托貝州，其中成本最高的合約集中在社會住宅、體育、能源以及流行病學監管等領域。我們將詳細審視每一項。
社會住宅：創紀錄的 66 億堅戈
今年最大筆的支出是阿克托貝市建設局採購社會住宅，總金額超過 66 億堅戈。值得注意的是，所有合約都是與兩位個體經營者簽訂的：包烏爾詹·丁塔耶夫 （34 億堅戈）和努爾詹·西特德科夫 （32 億堅戈）。
總共購買了超過 240 套公寓，統一價格為每平方公尺28.5 萬堅戈。最大的一筆交易金額為11.4 億堅戈，購買了78 套公寓。尤其令人擔憂的是所有合約相同的條款：為數十套已裝修完畢的成屋設定了不切實際的 16 個日曆天交貨期，對屋齡不超過兩年的新建案有嚴格要求，並提供兩年保固。
如此大量的採購集中在個人而非建築公司手中，且價格偏高，很可能需要監管機構的密切關注。鑑於阿克托貝的平均市場房價約為每平方公尺28 萬至 29 萬堅戈，溢價僅為1% 至 2%，這可能表明所購住宅的價格接近實際市場價值。
能源合約：超過 50 億堅戈
去年，阿克托貝市住宅公共服務、客運和公路局與 「阿克托貝能源供應」有限責任公司 簽訂了一系列關於路燈電力供應的合約，總金額超過 31 億堅戈。最初規模最大的合約金額為 16 億堅戈，但在一年內透過四項附加協議調整至 28.3 億堅戈，增加了 77%。
如此顯著的變動顯示能源消耗規劃存在嚴重缺陷。另一份價值 3.43 億堅戈 的合約規定，以每千瓦時 48.87 堅戈 的費率消耗 700 萬千瓦時電力。
與此同時，「阿克托貝水能源集團」股份公司 與同一供應商簽訂了一份價值 超過 20 億堅戈 的電力供應合約。然而，一年後卻浮現一個令人擔憂的情況：根據政府採購系統的數據，該合約完全沒有付款記錄，儘管合約狀態顯示為「部分履行」。
未支付的電力供應給能源供應公司帶來了嚴重風險，並可能對該地區的能源穩定性產生負面影響。
足球雄心：35.5 億堅戈
阿克托貝州體育與運動管理局 在 2024 年 1 月與 「阿克托貝州立足球俱樂部」股份公司 簽訂了三份大型合約，總金額達 35.5 億堅戈。
最大的一筆交易金額為 31.5 億堅戈，用於球隊主力和青年隊的備戰。最初計劃花費 28 億堅戈，但透過一份附加協議增加了 3.5 億堅戈。該合約規定每週訓練六天，每天六小時，包括體檢和參加所有官方賽事。
此外，還撥款 3 億堅戈 用於青少年足球，涵蓋阿克托貝及該州各區中心超過 300 名 6 至 18 歲的年輕運動員。女子隊 則獲得 1 億堅戈 用於備戰和參加全國錦標賽。
所有合約均透過「單一來源」方式簽訂，未經競標——當局解釋這是因為該地區沒有其他提供類似服務的供應商。
值得注意的是，這項投資帶來了顯著成果：「阿克托貝」主力球隊贏得了哈薩克足球超級聯賽的銅牌，並在多年後首次贏得國家盃賽冠軍，在決賽中以 2:1 的比分擊敗了 「阿特勞」 隊。女子隊也取得了歷史性的成功，在國內錦標賽中獲得亞軍。年輕的足球員們透過參加國際賽事獲得了寶貴的經驗。
流行病學監管：12 億堅戈
阿克托貝州流行病學監管局 與 「國家檢驗中心」共和國國營企業 簽訂了兩份大型合約，總金額 超過 12 億堅戈。
第一份合約金額為 7.55 億堅戈，涵蓋一整套流行病學服務：在自然疫源地進行病媒消滅、對存在特別危險疾病的地區進行滅鼠、在疫源地進行終末消毒，以及廣泛的實驗室檢驗。值得注意的是，合約初始金額為 10.7 億堅戈，但透過一項附加協議減少了 3.16 億堅戈。
第二份合約金額為 4.61 億堅戈，規定提供類似服務，但側重於實驗室檢驗，包括微生物學、病毒學、毒理學和放射學分析。
兩份合約均採用「單一來源」方式簽訂，原因是流行病學監管領域的活動特殊性與許可要求。
FBRK 的進一步調查顯示，在 2025 年阿克托貝進行的城市植栽病媒消滅工作中，使用了吡蟲啉 — 一種來自新菸鹼類的系統性殺蟲劑。
此藥劑在歐盟國家因其對傳粉昆蟲的致命影響而被禁止使用。在哈薩克，它雖被允許使用，但主要設計用於農作物，這引發了對其在城市環境中應用合理性的質疑。與此同時，我們注意到，2024 年政府採購中使用的藥劑可能與 2025 年使用的有所不同。
結論
對阿克托貝州最大規模政府採購的分析，揭示了該地區公共採購領域的幾個系統性问题。
最嚴重的問題在於，總額達 66 億堅戈 的社會住宅採購集中在兩名個體經營者手中。相同的合約條款、統一的價格以及不切實際的成屋交付期限，均指向可能存在的預先協商。與此同時，缺乏供應商競爭使得預算無法獲得更有利的條件。
規劃問題在能源領域尤為突出，最初的合約金額被調整了數十個百分點。路燈合約在一年內增長 77%，表明在擬定技術規格時存在重大失誤。更令人擔憂的是，尚有 20 億堅戈的電費未支付，這對該地區的能源安全構成了風險。
此外，對流行病學服務機構的額外質疑源於 2025 年在城市植栽病媒消滅工作中使用了歐盟禁止的吡蟲啉，這可能對生態系統和市民健康構成風險。
積極的一面是，流行病學服務的費用減少了 3.16 億堅戈，這表明在適當監管下，有可能優化支出。
此外，體育投資也被證明是有效的：為「阿克托貝」足球俱樂部採購的 35.5 億堅戈服務，透過取得的成果得到了回報——主力隊贏得了聯賽銅牌和哈薩克盃冠軍，女子隊取得了歷史性的亞軍。
提醒您，我們之前報導過卡拉干達州最大規模的政府採購。您可以透過連結詳細了解首都那些成本最高的合約。
FBRK 編輯部將繼續監控政府採購領域的狀況，並將在後續報導中分析國內其他地區的情況。
待續...