反腐败部门发现了公路领域的系统性腐败风险。尽管过去5年里,道路行业已花费超过6万亿坚戈,但民众对道路网络的状况仍不满意。
据该部门新闻处数据,2023-2024年间,国家机关收到了超过2万起民众关于道路质量低下的投诉。公众认为这与腐败有关。
自2024年初以来,反腐败部门在该领域登记了24起刑事案件。该部门工作人员发现,在道路建设和维修的各个阶段均存在腐败风险。
例如,在初始阶段,问题路段被错误地确定,导致已施工过的道路被重复维修。在设计阶段,预算因工程量和材料被夸大而人为抬高。
合同会与缺乏经验、来自单一来源或处于卡特尔串通条件下的承包商签订。
“多层次监督体系也显露出不足。国家道路资产质量中心关于已发现缺陷的结论不具强制执行力,而技术监督部门只是形式化地履行职责”,消息中称。
此外,该部门认为,数字化不足加剧了问题。据悉,过去10年间,用于发展信息系统的预算资金达160亿坚戈,然而数字道路地图至今未能开发完成。
最终,反腐败部门针对消除公路领域的腐败风险,共提出了90多条建议。
回顾一下,2022年,前工业和基础设施发展部长卡伊尔别克·乌斯肯巴耶夫曾表示,计划在二级公路恢复正常状态后,对其中2500公里路段实行收费。
当时计划对以下路段实行收费:克孜勒奥尔达-阿拉尔斯克、阿克托别-乌拉尔斯克、阿克托别-奥伦堡、凯纳尔-比什凯克、热特拜-舍特佩-别伊涅乌-阿克日吉特、巴甫洛达尔-塞梅、阿斯塔纳北绕城路、乌拉尔斯克-萨拉托夫、科克舍套-彼得罗巴甫洛夫斯克、阿斯塔纳-阿特巴萨尔、巴甫洛达尔-鄂木斯克、塞梅-卡尔巴套。
2023年,在10月8日至12月1日期间,其中部分路段,即"别伊涅乌-阿克日吉特"、"巴甫洛达尔-鄂木斯克"、"科克舍套-彼得罗巴甫洛夫斯克"和"乌拉尔斯克-萨拉托夫"公路,已开始实行收费运营。
与此同时,FBK编辑团队早在2022年5月就曾发布过专题报道,探讨谁能从哈萨克斯坦收费公路中获利。2019年,"哈萨克斯坦国家公路公司"股份公司与由 "计算机视觉技术"有限责任公司、"铁尔梅兹-若恩德乌"有限责任公司和远东电子收费股份有限公司组成的联合体签署了一份为期11年的合同,内容涉及国家级公路收费系统的建设与维护。
2020年4月,帖木儿·库利巴耶夫旗下的公司——"计算机视觉技术"有限责任公司,就价值超过34亿坚戈的监控拱门制造与安装工程举行了竞标。中标方为"哈萨克斯坦建筑服务国家建筑公司"股份公司。据我们估算,单个拱门的成本约为3250万坚戈。
根据合同,国家承诺在11年内,用收取的通行费偿还投资者的投入资金。
当时我们发现,该有限责任公司自身投入的资金不足20亿坚戈,却以离谱的价格出售拱门,而作为回报,将在11年内获得1380亿坚戈,用于维护这套向普通哈萨克斯坦公民收费的系统。
值得一提的是,在我们的报道发表后,交通部向记者表示,"哈萨克斯坦国家公路公司"股份公司将重新审视与"计算机视觉技术"有限责任公司签订的关于国家级公路通行费征收系统建设与维护的合同。该部门宣称有意削减运营费用支出。
Фонд-бюро расследования коррупции