关于用1730亿坚戈养老金购买新的俄罗斯制造的火车的消息,在社会上引起了轩然大波。哈萨克斯坦民众不解,为什么他们的税款要流入邻国的预算。
然而,以国产为名进口外国车厢在哈萨克斯坦已经并非第一年了。官员们在提到“国产”时,通常指的是对国外车厢组件进行哈萨克斯坦组装。
众所周知,2024年1月底,时任国家经济部长阿里别克·库安蒂罗夫表示,将从统一养老储蓄基金(ЕНПФ)借贷1730亿坚戈,用于购买客运和货运车厢。库安蒂罗夫当时保证,这些车厢将是国产的,因此资金将留在哈萨克斯坦经济体系内。
随后,关于采购车厢的消息又有了新的细节。交通部长马拉特·卡拉巴耶夫不知为何表示,购买车厢将花费养老金中的1840亿坚戈。哈萨克斯坦央行驳斥了这一信息,指出从ЕНПФ中实际动用的资金仍是此前宣布的1730亿坚戈。
日前,媒体报道称,客运车厢的供应商将是哈萨克斯坦的«Зиксто»股份公司,该公司已与贸易公司«Интерснаб»有限责任合伙公司签订了供应三种型号车厢组件的合同。据记者报道,«Интерснаб»计划供应的车厢是在特维尔车辆制造厂生产的。
这一消息不仅再次引发了公众的震动,也与前部长库安蒂罗夫此前关于车厢国产的声明背道而驰。
让我们回顾一下不久前的历史,重温一下«哈萨克斯坦铁路»国家股份公司(КТЖ)将外国车厢冒充哈萨克斯坦车厢的做法。
2010年,哈萨克斯坦-西班牙合资的车辆制造企业«Тулпар-Тальго»有限责任合伙公司在哈成立。2016年,该生产变得无利可图,合同被终止。后来西班牙人退出了公司创始团队,“塔尔戈”车厢的生产也停止了。
2018年9月,«Тулпар-Тальго»被出售给俄罗斯的«Трансмашхолдинг»股份公司。根据合同,2018年至2026年间将供应1200节车厢,总价值2300万欧元。半年后,这笔交易被取消。该企业所有权回归哈萨克斯坦。
2019年,«Тулпар-Тальго»更名为«Тулпар车辆制造厂»。«哈萨克斯坦铁路»开始寻找“经济上有利可图”的投资者,其中包括瑞士公司«Stadler»(请记住这家公司,我们稍后会再提到它)。然而,КТЖ最终选择了«特维尔车辆制造厂»开放股份公司,该公司隶属于我们之前已经认识的«Трансмашхолдинг»。
根据与«Трансмашхолдинг»的第二次合同,计划更新客运车厢车队,总金额为379亿坚戈。КТЖ重申了此前在10年内购买1200节新车的意向,并且不掩饰这些车厢将在俄罗斯生产的事实。
后来,新车厢越来越频繁地被标榜为“国产”。唯一能证明这个称号的,也许仅仅是因为它们在哈萨克斯坦境内运行这一非常间接的事实。而到了2021年8月,«Тулпар»车辆制造厂的员工向记者揭露了“国产专有技术”的主要秘密。
据报道,该企业接收的是由«Трансмашхолдинг»生产的完全成品的俄罗斯车厢,然后给它们“贴上橙色的哈萨克斯坦条纹”。记者塔尼尔别尔根·别尔东加罗夫声称,他曾想进入工厂了解“国产”车厢的生产情况,但未能成功。
当时,«Трансмашхолдинг»本身将哈萨克斯坦同行的活动称为“螺丝刀组装”式生产。也就是说,哈萨克斯坦根本没有自己的车厢制造能力。所谓的“国产”车厢,实际上是俄罗斯车辆制造者的劳动成果。
2021年11月,«哈萨克斯坦铁路»最终成功与瑞士公司«Stadler»签署了合作协议。一年后,«客运公司»股份公司与«Stadler»的子公司«Штадлер Казахстан»有限责任合伙公司签订了合同,计划在2025年至2030年期间供应537节车厢,总金额为7300亿坚戈。此外,«Stadler»还将负责车厢的维护工作直至2044年,哈萨克斯坦为此还需额外支付6480亿坚戈。
2023年1月,时任总理阿里汗·斯迈洛夫表示,2023-2024年间将采购307节俄罗斯制造的客运车厢。2023年8月,КТЖ写道,将在年底前交付100节由«Зиксто»股份公司生产的新客运车厢。
谈及同样的100节车厢时,«客运公司»总经理扎尼别克·泰扎诺夫则表示,这些车厢将是俄罗斯制造的,但随后又补充说明,车厢是我们的,但采用俄罗斯技术制造:
“等车厢到了,会有更详细的信息。这些是俄罗斯生产的车厢,今年就会到货。<…> 我们自己制造这些车厢,但使用的是俄罗斯技术。”
值得注意的是,哈萨克斯坦似乎拥有自己的车厢生产能力。2023年1月,«Зиксто»股份公司在彼得罗巴甫洛夫斯克市开设了客运车厢生产企业。据报道,该企业已经完成了首批五节车厢的制造。
据推测,这种车厢的价格将显著低于其他与哈萨克斯坦合作的供应商。此前有记者估算,2025年至2030年间,一节«Stadler»车厢的价格可能从12亿坚戈上涨至15亿坚戈。而据称,彼得罗巴甫洛夫斯克生产的车厢,每节成本约为7亿坚戈。
至于货运车厢,哈萨克斯坦现有3个生产平台——«Зиксто»、«Cool Infinity»和«哈萨克斯坦车辆制造公司»。此外,今年还计划在阿特劳州开设一家企业,设计年产能为高达6000节车厢,初始投资计划为760亿坚戈(1700万美元)。
官员和КТЖ代表将俄罗斯组装的车厢冒充为国产产品的声明,让人联想到«哈萨克斯坦航天旅行»国家股份公司的情况,该公司将外国供应商的卫星图像转售给本国政府机构,并将公开数据冒充为其“地理服务”的独家数据。
不排除这种令人费解的将他人成果据为己有的传统,旨在破坏哈萨克斯坦人民对一切官方言论的信任。这种不诚实行为的目的,至少会让我们对不久的将来感到担忧。
说到信任。公众仍然担忧,更新车厢车队是否真的需要如此巨额的开支——特别是考虑到近期关于КТЖ重大盗窃案的爆料,该案涉及与«Штадлер Казахстан»有限责任合伙公司的合同,同时考虑到替代方案(无论是巴甫洛达尔的车厢还是从近邻国家进口的车厢)所具有的明显经济优势。
Фонд-бюро расследования коррупции