在哈萨克斯坦，尽管多年来一直尝试改革住房和公共服务（ЖКХ）体系，但在居住联合组织的组建与秩序维护方面，问题依然严峻。
此类问题的一个鲜明例子是“努尔雷”消费合作社（ПК）的情况，该合作社的居民再次向 ФБРК 编辑部投诉，对合作社主席卡拉克兹·卡里波娃的行为提出诸多质疑。
回顾一下，去年 ФБРК 编辑部曾积极报道“努尔雷”消费合作社的问题，当时采利诺格勒区区政府非法将属于200 多名业主的土地租赁出去。
在我们的报道发布后不久，区政府便开始着手恢复业主的权利。
我们早在准备此前关于非法出租地块的报道过程中，就已经了解到卡里波娃女士的一些行为。
“努尔雷”消费合作社的地块业主们曾提到，现任合作社主席可能知晓与地块相关的违规行为，但并未将这些信息告知其他人。
合作社内部在资金收取方面也存在有趣的情况。据我们消息来源称，2023 年，每位地块业主支付了3 万坚戈作为会员费，而包括基础设施费用在内的入会费金额为300 个月核算指数（МРП），按目前计算，约合120 万坚戈。
当合作社成员出售地块时，新业主本无需再次支付入会费，因为据居民向我们反映，根据合作社章程，入会费是一次性的。
然而，根据我们的信息来源，合作社主席卡里波娃女士要求新业主重复支付，如果遭到拒绝，甚至会使用威胁手段。
如今，从我们匿名机器人收到的众多投诉来看，情况几乎没有任何改变。
“努尔雷”消费合作社的居民指出，尽管按时缴纳定期公共事业费和年度会员费，但许多房主仍面临缺电和公共服务缺失的问题。
人们不禁要问：他们的钱花到哪里去了？更重要的是，为什么包括断电在内的公共服务缺失，会被用作施压和操控的工具？
“努尔雷”消费合作社主席卡拉克兹·卡里波娃已担任该职务 9 年。消费合作社主席的选举通常通过投票进行，因此，她能连任应表明合作社成员对其管理能力和工作成果的信任。
当地居民对卡里波娃女士长期担任主席一职持有不同看法。据他们称，主席的连任是通过使用“假委员会”来实现的，而房主向区政府的投诉据称未能取得预期效果。
去年十月，“努尔雷”消费合作社的居民向最高法院提交了集体申诉，表达对司法系统工作的不满，并推测阿克莫拉州法官与合作社主席之间存在关联。最高法院以程序规范为由，解释此类案件需由下级法院逐步审理。
需要指出的是，根据哈萨克斯坦共和国《消费合作社法》，强制罢免主席可通过两种主要方式启动：
1. 通过合作社临时会议，如果出席会议的大多数成员投票支持。此类会议可由不少于 10% 的合作社成员、审计委员会要求或由董事会决定召开。
2. 通过法院诉讼，需有违反法律或章程的证据，或者主席超出其职权范围。
在两种情况下，都需要有文件证明罢免主席的理由。
显然，针对消费合作社管理中不法行为的投诉，表明在组织和规范此类机构方面存在着更深层次且系统性的问题。
消费合作社履行着类似于公寓业主合作社（КСК）的职能，服务于多栋房屋。
众所周知，作为哈萨克斯坦 2010 年住房和公共服务改革的一部分，国家着手推行新的多户住宅管理机制，例如建立财产所有者联合体（ОСИ）以取代旧有的合作社。
其目的是提高住宅楼的管理效率，改善所提供的公共服务质量。
然而，迄今为止还难以称这项改革是成功的。2023 年，卡西姆-若马尔特·托卡耶夫表示，财产所有者联合体改革未能带来预期成果。
“努尔雷”消费合作社的案例清楚地表明，住宅联合组织管理中的问题并不会仅仅因为组织形式的改变而消失。在财产所有者联合体改革遇到困难的同时，旧的公寓业主合作社和消费合作社体系仍在延续，并伴随着其所有缺陷——财务不透明、滥用职权以及对居民缺乏真正的问责。
在上述情况下，地方当局关注不足，可能形成一个无法无天的恶性循环，业主们只能独自面对常常不受约束的管理层行为。在这种情况下，问题已不在于哪种管理形式更好——财产所有者联合体还是公寓业主合作社，而在于建立有效的机制来保护业主的权利，并确保无论管理组织采取何种形式，都能对其进行真正的监督。
