Қазақстанда тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық (ТҮКШ) жүйесін реформалаудың көпжылдық әрекеттеріне қарамастан, тұрғын үй бірлестіктеріндегі ұйымдастыру және тәртіпті сақтау мәселелері өткір болып қалуда.
Мұндай проблемалардың айқын мысалы ретінде «Нұрлы» тұтыну кооперативіндегі (ТК) жағдайды келтіруге болады, оның тұрғындары ФБРК редакциясына кооператив төрайымы Қаракез Кәріпованың қызметіне қатысты шағымдармен қайта жүгінді, тұрғындардың оған қатысты көптеген сұрақтары бар.
Еске салайық, өткен жылы ФБРК редакциясы «Нұрлы» ТҚ мәселесін белсенді түрде жария еткен болатын, онда Целиноград ауданының әкімдігі 200-ден астам иелеріне тиесілі жер учаскелерін заңсыз жалға берген еді.
Біздің жарияланымдарымыздан кейін көп ұзамай аудандық билік меншік иелерінің құқықтарын қалпына келтіру бойынша жұмыс істей бастады.
Кәріпова ханымның қызметі туралы бізге бұрын, учаскелерді заңсыз беру туралы алдыңғы жарияланымдарды дайындау барысында белгілі болды.
«Нұрлы» ТҚ-дағы учаске иелері қазіргі кооператив төрайымы учаскелерге қатысты бұзушылықтар туралы білуі мүмкін екенін, бірақ бұл ақпаратты қалғандарына жеткізбегенін айтқан болатын.
Кооперативтегі қызықты жағдай ақша жинауға да қатысты. Дереккөздеріміздің мәліметі бойынша, 2023 жылы әрбір учаске иесі 30 мың теңге мүшелік жарна ретінде төлеген, ал инфрақұрылым үшін төлемдерді қамтитын кіру жарнасының мөлшері 300 АЕК құраған, бұл бүгінгі күні шамамен 1,2 млн теңге.
Кооператив мүшесі учаскені сатқан кезде, жаңа меншік иесі кіру жарнасын қайта төлеуге міндетті емес еді, өйткені тұрғындардың хабарлауынша, ТҚ жарғысына сәйкес, ол бір реттік болып табылады.
Алайда, дереккөздеріміздің ақпараты бойынша, кооператив төрайымы, Кәріпова ханым, жаңа иелерден қайта төлемді талап етіп, бас тартқан жағдайда тіпті қорқыту шараларын қолданған.
Бүгінде біздің анонимдік ботымызға түсіп жатқан көптеген шағымдарға қарағанда, жағдай еш өзгермеген секілді.
«Нұрлы» ТҚ тұрғындары тұрақты коммуналдық төлемдерге және жыл сайынғы мүшелік жарналарға қарамастан, көптеген үй иелері электр энергиясының және коммуналдық қызметтердің жоқтығына байланысты проблемаларға тап болатынын атап өтеді.
Адамдар: олардың ақшасы қайда жұмсалады? деген сұрақ қояды. Ал ең бастысы, неліктен жарықты өшіруді қоса алғанда, коммуналдық қызметтердің болмауы қысым және манипуляция құралы ретінде қолданылады?
«Нұрлы» ТҚ төрайымы Қаракез Кәріпова бұл лауазымды 9 жыл бойы атқарып келеді. Тұтыну кооперативінде төрайымды таңдау әдетте дауыс беру арқылы өтеді, демек, оның осы лауазымға қайта сайлануы кооператив мүшелерінің оның басқару қабілеті мен жұмыс нәтижелеріне деген сенімін көрсетуі керек.
Жергілікті тұрғындар Кәріпова ханымның ұзақ уақыт төрағалық етуіне басқа көзқарас білдіреді. Олардың айтуынша, төрайымды қайта сайлау «жалған комиссияларды» қолдану арқылы жүзеге асырылады, ал үй иелерінің әкімдікке жүгінуі, айтылғандай, күтілетін нәтижелерге әкелмейді.
Өткен жылдың қазан айында «Нұрлы» ТҚ тұрғындары Жоғарғы Сотқа ұжымдық өтінішпен жүгініп, сот жүйесінің жұмысына наразылық білдіріп, Ақмола облысының судьялары мен кооператив төрайымы арасында байланыс бар деп күдіктенген. Жоғарғы Сот процессуалдық нормаларды алға тартып, мұндай істер төменгі соттарда кезең-кезеңімен қаралуға жататынын түсіндірді.
Атап өтейік, ҚР «Тұтыну кооперативі туралы» Заңына сәйкес, төрайымды мәжбүрлеп ауыстыру екі негізгі жолмен бастамашы болуы мүмкін:
1. Кооперативтің кезектен тыс жиналысы арқылы, егер оған қатысушылардың көпшілігі дауыс берсе. Мұндай жиналыс кооператив мүшелерінің кемінде 10%-ының талабы бойынша, тексеру комиссиясы немесе басқарма шешімі бойынша бастамашы болуы мүмкін.
2. Сотқа талап арыз беру арқылы, егер заңнаманы немесе жарғыны бұзғаны туралы дәлелдемелер болса немесе төрайым өз өкілеттігін асыра пайдаланған жағдайда.
Екі жағдайда да төрайымды ауыстыру үшін негіздемелерді құжаттық түрде растау қажет.
Тұтыну кооперативін басқарудағы заңсыз әрекеттерге шағымдардың болуы мұндай құрылымдарды ұйымдастыру мен реттеуде тереңірек және жүйелі мәселелердің бар екенін көрсететіні анық.
Тұтыну кооперативі бірнеше үйге қызмет көрсете отырып, Пәтер иелерінің кооперативіне (ПИК) ұқсас функцияларды орындайды.
Белгілі болғандай, 2010 жылы Қазақстандағы ТҮКШ реформасы аясында мемлекет ескі кооперативтерді ауыстыру үшін Мүлік иелерінің бірлестіктерін (МИБ) құру сияқты көппәтерлі үйлерді басқарудың жаңа тетіктерін енгізумен айналысты.
Мақсат тұрғын үйлерге қызмет көрсетудің тиімділігін арттыру және көрсетілетін коммуналдық қызметтердің сапасын жақсарту болды.
Алайда реформаны сәтті деп атау әзірге мүмкін емес. 2023 жылы Қасым-Жомарт Тоқаев МИБ реформасы күтілетін нәтижелерді бермейді деп мәлімдеді.
«Нұрлы» ТҚ жағдайы тұрғын үй бірлестіктерін басқарудағы проблемалар ұйымдық нысанның өзгеруімен ғана жойылмайтынын айқын көрсетеді. МИБ реформасы қиындықтарға тап болған кезде, ПИК пен тұтыну кооперативтерінің ескі жүйесі өзінің барлық кемшіліктерімен – қаржының ашық еместігімен, өкілеттіктерді теріс пайдаланумен және тұрғындар алдында нақты есеп берушіліктің болмауымен қатар өмір сүруін жалғастыруда.
Мұндай жағдайларда жергілікті биліктің жеткіліксіз назар аударуы заңсыздықтың тұйық шеңберін құруы мүмкін, онда меншік иелері жиі бақыланбайтын басшылық әрекеттерімен жалғыз қалады. Мұндай жағдайда мәселе қай басқару нысаны жақсы – МИБ немесе ПИК емес, меншік иелерінің құқықтарын қорғаудың тиімді тетіктерін құру және басқарушы ұйымдардың нысанына қарамастан, олардың қызметін нақты бақылауды қамтамасыз ету болып табылады.