(2026年2月24日 | 来源：哈萨克斯坦共和国总理对议会马吉利斯议员质询的答复)
哈萨克斯坦共和国政府就议员关于道路行业状况的质询作出答复。文件阐述了旨在加强施工质量监管、遵守工期及预算资金使用的措施。
数字化工具与“E-JOLDAR”系统
答复中指出，为监控资金的定向使用，采用了数字 坚戈机制。与传统非现金结算不同，数字坚戈具备操作可编程性，从而能够追踪资金的定向使用。实质上，这指的是一种旨在限制资金在特定项目框架外使用的机制。
同时正在开发“E-Joldar” 信息系统，计划于2026年启动。该系统包含以下模块：
- “Жөндеу”（维修）——内部数字日志，用于监测道路施工进展并维护相关文件。
- “Қоғамдық бақылау”（社会监督）——面向公民的公共界面，用于接收和处理用户关于道路状况的投诉，并提供项目信息查询。
答复指出，该系统旨在提高透明度和监管效率。
五级监管体系与个人责任
道路行业实行五级质量监管体系：承包商、技术监理与设计监理、“国家道路资产质量中心” 国企及业主。
据悉，对技术监理与设计监理机构的认证要求已加强，并提高了专业人员的个人责任。法律明确规定，若质量中心提出的整改意见未落实，禁止道路投入使用。
FIDIC国际标准与EPC+M模式
大型项目采用国际合同机制实施。
- FIDIC（国际咨询工程师联合会）——采用国际通用合同范本，规定透明程序与独立监理。
- IRI（国际平整度指数）——用于工程验收的国际路面平整度指数。
- EPC+M（设计、采购、施工+管理）——合同模式，承包商负责工程设计、施工及后续运营，期限长达七年。实际上，该模式规定了承包商对所完成工程质量的长期责任。
工期监管与安全要求
项目工期通过进度计划确定，并由业主与技术监理共同监督。违反工期将面临罚款、纪律处分，并可能通过司法程序将承包商列入失信供应商名单。
在道路交通安全方面，正在制定规范性修改，要求项目在投入使用前必须获得内务部门出具的符合安全要求的结论。
总体而言，上述措施旨在提高程序透明度、道路项目质量以及预算资金使用效率。
