(2026年1月21日 | 来源：ФБРК)
2025年前10个月，自动化测量站开出了44亿坚戈的罚款。这一数字是去年同期的三倍。"阿塔梅肯"国家企业家协会正式承认其工作中存在系统性违规，检察院已开始大规模重新审查案件。而在承认违规后不久，交通运输部将引发大部分汽车运输企业愤怒的行为合法化了。
但让我们按顺序逐一说明。
对乘用车的罚款与检察院重新审查案件
自2013年起，哈萨克斯坦开始运行自动化测量站——用于记录卡车重量和尺寸的综合系统。截至2024年底，全国已安装超过60个自动化测量站，并计划到2025年底将其数量增加到220个。
自2025年下半年起全面转向自动化模式，引发了罚款的急剧增加。2025年前10个月，根据哈萨克斯坦共和国行政违法法典第571条（“违反旅客、行李和货物运输规则”），有1.37万人被追责，处以罚款44亿坚戈——比2024年增长了三倍。
主要原因是在安装自动化测量站时存在大规模技术违规。甚至有记录显示乘用车因超重参数被罚款，这表明设备存在系统性故障。检察院的检查证实，相当一部分罚款是由于道路路面损坏导致的记录系统故障而开出的。结果是行政案件被大规模重新审查。
事实远不止这些。正如先前所知，2025年12月18日，在由凯尔别克·苏莱曼诺夫主持的“阿塔梅肯”国家企业家协会企业家权益保护委员会会议上，指出了与自动化测量站运作相关的问题。
沥青代替混凝土及其他违规行为
关键违规——在称重设备安装位置前至少100米长的专用车道上缺少必需的混凝土路面。事实证明，大多数测量站是在沥青路面上运行的，而沥青会因温度和负载而变形。由此导致称重指标不准确，并罚及无辜。
据ФБРК匿名消息人士称，这远非该系统的全部问题。他指出，检查站常常缺少可变信息标志牌，按规定该标志牌应安装在距自动化测量站90-200米处。据消息人士称，这种情况在阿斯塔纳市绕行公路克孜勒苏阿特村附近路段有记录。
此外，他还指出，每条车道安装了六个称重传感器，但这个数量可能不足以完全覆盖整个路面。
ФБРК记者还实地探访了部分检查站设置点，并注意到另一个问题：并非所有站点都安装了车尾国家登记号牌摄像头。这很关键，因为挂车和半挂车的超重不一定在前部——可能出现在后部。如果不记录尾部号牌，根本无法准确识别超载半挂车的车主。
ФБРК消息人士指出，自动化测量站工作组织规则（2013年9月5日第689号令）也存在系统性漏洞：其中没有对通过自动化测量站的最低速度提出要求。确实如此。第13(1)条规定——“在不受既定交通规则限制的情况下，对行驶中的机动车进行参数测量”。在实践中，这一缺陷使驾驶员能够将速度降至最低，从而规避记录。
有趣的是，据ФБРК消息人士称，违规材料直接提交给检查员，检查员有权自行撤销罚款，这意味着大量自由裁量权集中在个人手中，存在主观判断、选择性执法和滥用职权的风险。
顺便提一下，自动化测量站的主要安装承包商是“自动系统”有限责任公司，该公司自2021年12月27日起进入市场。四年来，其合同量出现爆炸式增长，2025年纳税额约3.9亿坚戈即可证明。据kompra.kz服务数据，该公司运营期间共缴纳了约7.25亿坚戈税款。
稳定的客户是“哈萨克斯坦公路”国家控股公司和各地区公路管理局。据ФБРК消息人士称，问题出现在平均价格形成阶段。他表示，给“哈萨克斯坦公路”公司的价格可能与给地区管理局的价格不同。
当局的反应
2025年12月29日，即“阿塔梅肯”国家企业家协会会议召开11天后，交通运输部颁布了第452号令，对第689号令进行了修改。
这里的关键修改涉及路面。第14(6)条现在规定，国家运营商和地方执行机构负责确保专用车道具有混凝土和/或沥青路面。
“和/或”的表述实质上将“阿塔梅肯”所称的关键违规行为合法化了。现在，所有建在沥青路面上的现有自动化测量站在形式上符合了法律要求。
不过必须承认，新命令也设定了积极的要求。例如，可变信息标志牌已成为强制性配置——尺寸不小于960x1920毫米，安装在自动化测量站之后90-200米处。乘用车、客车和面包车被排除在记录范围之外，这应能解决荒谬地对乘用车罚款的问题。
然而，关于记录车尾国家登记号牌的关键性要求并未纳入该命令。第14条要求记录前部视图、侧面视图以及前部的国家登记号牌。车尾号牌根本未被提及。
该命令也未消除最低速度方面的漏洞。自动化测量站软件的功能特性仍然确保在不受既定交通规则限制的情况下对行驶中的机动车进行参数测量。
社会和经济后果
自动化测量站的问题因自卸车运营禁令而加剧，该禁令于2026年1月1日生效。禁止使用最大技术允许总质量超过普通车辆规定标准的自卸车运输货物。
哈萨克斯坦注册有超过15.5万辆N3类（>12吨）自卸车。该禁令将直接影响超过10万名驾驶员的利益。与此同时，国家未采取措施限制自卸车进入市场，也未建立针对设备所有者的社会支持机制。
自动应用自动化测量站读数也与税法规范相冲突。在现行实践中，通过自动化测量站发现违规时，不征收实际通行费，国家预算损失了大量收入。
根据会议结果，“阿塔梅肯”建议交通运输部对自动化测量站的技术状况进行审计，建议总检察院重新审查针对企业家做出的不合理决定，建议“哈萨克斯坦公路”国家控股公司对现有测量站进行检查。
结果如何？
结果是，在官方承认问题后不久，交通运输部非但没有消除违规，反而实际上将“阿塔梅肯”称为读数不准关键原因的沥青路面合法化了。同时，正确识别违规者所必需的车尾号牌记录要求并未纳入新命令。
扩大自动化测量站网络的雄心勃勃计划，即使有合理的解决方案，也恐怕难以避免重复现有问题。如果不对现有测量站的技术状况进行透明审计，也不对已开出的不合理罚款追究责任，新的自动化测量站可能会成为一个对乘用车罚款、在沥青而非混凝土路面上运行的系统的延续。考虑到绝大多数自动化测量站由一家公司安装，存在控制权垄断和缺乏客观竞争的风险，这进一步降低了系统改进的可能性。
