Қазақстан Сыртқы істер министрлігі - елдің халықаралық аренадағы мүдделерін білдіретін құрылым, жыл сайын мемлекеттік бюджеттен елеулі қаржыландыру алады. Бұл қаражат қалай жұмсалады? Сыртқы істер министрлігі қызметінің қандай бағыттары ең көп шығынды талап етеді?
ФБРК редакциясы 2024 жылы министрліктің ірі мемлекеттік сатып алуларына талдау жүргізіп, бюджет қаражатын бөлудегі қызықты заңдылықтарды анықтады.
Алдыңғы материалда біз ІІМ сатып алулары туралы айтқан болатынбыз, онда қаражаттың елеулі ведомствоішілік қайта бөлінуі анықталды - қаржыландырудың үлкен бөлігі жеке басты куәландыратын құжаттарды дайындауға кеткен, әрі бұл қаражаттың барлығын ведомствога бағынысты ұйым алған. Сыртқы істер министрлігінде жағдай біршама басқаша, бірақ кем емес көрсеткішті екен.
2024 жылы Сыртқы істер министрлігінің ең қымбат сатып алуы дипломатиялық қызметтің бірыңғай ақпараттық жүйесін құру болды - 717 млн теңгеден астам. Бұл жоба бойынша төлем бірнеше жылға бөлінгені назар аудартады: 2023 жылы - шамамен 256 млн теңге, 2024 жылы - 19 млн теңгеге жуық, ал 2025 жылға тағы 442 млн теңге жоспарланған. Қазіргі уақытта шарт бойынша барлығы 275 млн теңге төленген. Цифрландыруға салынған мұндай ауқымды инвестициялар ведомствоның өзінің ақпараттық инфрақұрылымын жаңғыртуға ұмтылысын көрсетеді.
Қаржыландыру көлемі бойынша екінші орында дипломатиялық қызмет органдарының әкімшілік ғимараттарына кешенді қызмет көрсету - 438 млн теңгеге жуық. Бұл ретте ғимараттың жалпы ауданы 17,4 мың ш.м., ал іргелес аумақ - 31 мың ш.м. астам. Қарапайым есептеу бір шаршы метрге қызмет көрсету бюджетке жылына шамамен 9 мың теңгеге түсетінін көрсетеді.
Үшінші орында - құны шамамен 274 млн теңге болатын заманауи желілік жабдықты сатып алу. Қарапайым тілмен айтқанда, министрлік Қазақстандағы бөлімшелері мен шетелдегі дипломатиялық өкілдіктер арасында деректерді тезірек және сенімдірек беруді қамтамасыз ету үшін өзінің компьютерлік желісін жаңартып жатыр. Бұл ведомствоның өзінің цифрлық инфрақұрылымын дамытуға белсенді инвестиция салып жатқанының тағы бір дәлелі.
Елеулі қаражат - 224 млн теңгеден астам - ҚР Сыртқы істер министрлігі ғимаратының бейнебақылау және қауіпсіздік жүйесін жаңғыртуға бағытталған. Дипломатиялық ведомство жұмысының ерекшелігін ескере отырып, қауіпсіздікке қойылатын жоғары талаптар түсінікті.
Сыртқы істер министрлігінің әкімшілік ғимаратын ағымдағы жөндеу қазынаға 176 млн теңгеге түсті. Сонымен қатар, 2024 жылы Сыртқы істер министрлігі «Достық» бағдарламасына 158 млн теңге бөлді - бұл Орталық Азия елдерінен талантты жас көшбасшыларды тартуға көмектесетін жоба. Негізінен, бұл өңір үшін маңызды тақырыптар талқыланатын және әртүрлі елдердің перспективалы өкілдері арасында байланыстар дамитын білім беру алаңы. Жұмсақ күшке салынған мұндай инвестициялар Қазақстанға өңірдегі беделі мен ықпалын нығайтуға көмектеседі.
Сыртқы істер министрлігі де ІІМ сияқты жеке басты куәландыратын құжаттарды дайындауға елеулі қаражат жұмсайды - 145 млн теңге. Шамасы, бұл шетелдік паспорттар мен азаматтарға шетелге сапарлар үшін берілетін басқа да құжаттар туралы болып отыр.
Электрмен жабдықтау ақысына министрлік 144 млн теңгеге жуық бөлді. Консулдық қызметтердің жұмысын қамтамасыз етуге министрлік шамамен 142 млн теңге бөлді. Бұл ақша құжаттардың бланкілерін, мөрлерді, штамптарды және азаматтарға паспорттар, визалар мен әртүрлі анықтамаларды ресімдеу үшін қажетті басқа да материалдарды сатып алуға кетеді. Қарапайым тілмен айтқанда, бұл консулдық бөлімдердің шетелдегі қазақстандықтарға және виза алуға өтініш білдірген шетелдіктерге қызмет көрсету бойынша күнделікті жұмысын орындай алуына арналған шығыстар.
Ақпараттық-коммуникациялық технологияларды сүйемелдеу ведомствоға 125 млн теңгеге түсті, ал 200 компьютер сатып алу - 123 млн теңгеге (бұл бірлігіне шамамен 615 мың теңгені құрайды). Сондай-ақ ірі сатып алулар қатарында желілік жабдыққа лицензияны ұзарту қызметтері (102 млн теңге) және министрліктің автокөлік құралдарына қызмет көрсету (93 млн теңге) бар.
Сыртқы істер министрлігі шығыстарының құрылымын талдай отырып, ең үлкен шығындар ведомствоны цифрландырумен және технологиялық инфрақұрылымын жаңғыртумен байланысты екенін байқауға болады. Бірыңғай ақпараттық жүйені құруға, желілерді жаңғыртуға, компьютер паркін жаңартуға және лицензияларды ұзартуға министрлік барлығы 1,3 млрд теңгеден астам жұмсады - бұл біз қарастырған сатып алулардың жалпы сомасынан шамамен 45% құрайды.
Шығыстардың екінші ірі бағыты - инфрақұрылымның жұмыс істеуін қамтамасыз ету: ғимараттарға қызмет көрсету және жөндеу, электр энергиясына ақы төлеу, автокөлікке қызмет көрсету. Осы мақсаттарға шамамен 850 млн теңге немесе ірі сатып алулар бюджетінің 28% жұмсалған.
Мұндай тәсіл министрліктің цифрлық дипломатияның заманауи талаптарына сәйкес келуге ұмтылысын көрсетеді. Алайда осы шығындардың тиімділігі туралы сұрақ туындайды: сатып алынатын тауарлар мен қызметтердің бағасы қаншалықты негізделген? Мысалы, компьютердің орташа құны 615 мың теңге немесе ғимараттың бір шаршы метріне қызмет көрсету жылына 9 мың теңге бюджет қаражатын ұтымды пайдалану туралы ойлануға мәжбүр етеді.
Сыртқы істер министрлігінің сатып алуларын талдау елдің сыртқы саяси ведомствосы белсенді түрде жаңғырып жатқанын, бірақ сонымен бірге бөлінген қаражатты жұмсау тиімділігін неғұрлым мұқият бақылауды қажет ететінін көрсетеді. Бюджет ресурстарын пайдаланудағы ашықтық пен есеп берушілік қоғамның мемлекеттік институттарға деген сенімін қамтамасыз етудің негізгі факторлары болып қала береді.