ФБРК редакциясына белгілі болғандай, агроөнеркәсіп кешеніндегі мемлекеттік инспекция комитеті (АӨК) төңкеріс — «бір жеткізуші» жүйесін жоспарлаған, мұнда орындаушы шегірткемен күрестің бүкіл цикліне жауап беруі тиіс болған. Жоба туралы салалық қоғамдастықтың өзі білмеген, ал оның 2025 жылдың ортасына қарайғы сәтсіздігі туралы ешкімге хабарланбаған. Сәтсіздіктің себебі қарапайым: өңдеушілер нарықтағы негізгі компаниялардан пестицидтерді соншалықты нашар сапада алған, ешкім нәтиже үшін жауапкершілік алғысы келмеген.
ФБРК редакциясына саладағы дереккөзден келіп түскен ақпаратқа сәйкес, егіс алқаптарын өңдеушілер пестицидтерді соншалықты күмәнді сапада алған, «бір жеткізуші» жүйесі мүлдем мүмкін емес болып қалған — тиімсіз химикаттармен жұмыс істегенде ешкім нәтиже үшін жауапкершілік алғысы келмеген.
Дереккөздің мәліметінше, әсіресе көрсеткіштік болған — біздің оқырмандарға бұрыннан таныс Төрегелді Қалмұратов басқаратын компаниялардың, дәл сол «Satti Tulik» ЖШС және «Пестицидтер» ЖШС-нің жеткізілімдері, бұл туралы ФБРК редакциясы алдыңғы материалдарында жазған болатын. Оларға Қостанайдан «АгроХимСервис» ЖШС қосылғаны хабарланады — бұл компания тоғыз жарым жыл жұмыс істеу барысында 118 млн теңгеден астам салық төлеген, соның ішінде 2023 жылы салық төлемдері алдыңғы жылмен салыстырғанда екі есеге жуық өскен.
Шегірткемен күреске арналған көптеген препараттардың тіркеушісі «Агро-Хим-Лидер» ЖШС болып табылады, оның құрылтайшылары арасында бізге «Пестицидтер» ЖШС-ден таныс Бейше Намашамов бар. Сот құжаттарына қарағанда, бұл компаниялар арасында елеулі іскерлік қарым-қатынастар болған: 2017-2019 жылдары «Пестицидтер» ЖШС «Агро-Хим-Лидер» ЖШС-не 23 млн теңгеден астам сомаға өсімдіктерді қорғаудың химиялық құралдарын жеткізіп, бұл жалпы сомасы 56 млн теңгеден астам қарызды өндіріп алу туралы сот дауына әкелген. Жанжал 2019 жылдың сәуірінде татуласу келісімімен аяқталған. Бұл шамалы ғана оқиға нарықтың негізгі ойыншылары ортақ құрылтайшылармен ғана байланысты емес — олар бір-бірімен белсенді сауда жасап, тұйық жеткізу экожүйесін құратынын тағы бір рет көрсетеді. Ал kompra.kz сервисінің деректері бойынша, «Агро-Хим-Лидер» компаниясының өзі салық төлемдерінің әсерлі динамикасын көрсетеді: 2022 жылғы 12,5 млн теңгеден 2025 жылғы 199 млн теңгеге дейін — үш жыл ішінде 15 еседен астам өсім.
Айтпақшы, «Агро-Хим-Лидер» ЖШС-нің бір ғана тікелей мемлекеттік келісімшарты бар, бірақ ресми жеткізушілермен белсенді ынтымақтасады. Нарықтың тағы бір негізгі ойыншысы — «АгроХимСервис 2016» ЖШС-де де осыған ұқсас жағдай, оның басшысы ресми түрде Құмар Асқаров болып саналады (әлеуметтік желілерде ол өзін директордың орынбасары ретінде көрсетсе де). Компанияның тікелей мемлекеттік келісімшарттары жоқ, бірақ препараттардың тіркеушісі және жүйенің басқа қатысушылары үшін негізгі серіктес болып табылады.
Бірақ бұл әлі бәрі емес. Дереккөздің айтуынша, тапсырыстарды бөлуде ауыл шаруашылығы министрлігінің жоғары лауазымды шенеуніктері шешуші рөл атқарады. Министрліктер Үйінің жоғары дәліздерінде жақында ғана орныққан бір белгілі тұлға пестицидтерді сатуға маманданған белгілі бір компаниялар тобынан инсектицидтер сатып алуға нұсқау берген делінеді. Ал оның әріптесі, болжам бойынша, «АгроХимСервис» ЖШС-ін ілгерілетуді қолдаған, бұл компания нарықта белгісіз фирмадан жүздеген миллион теңгеге келісімшарттар алушыға айналған.
Мәселенің техникалық жағы кем емес көрсеткішті болды. Дереккөздің айтуынша, қолданыстағы зертханалар препараттардағы белсенді заттың ғана мөлшерін анықтай алады, бірақ пестицидтің тиімділігі көбінесе қосымша компоненттерге — жабыстырғыштарға, адъюванттарға, ерітіндінің рН реттегіштеріне байланысты. Жосықсыз жеткізушілер мұны пайдалануды үйренгені атап өтіледі: олар қажетті қоспаларсыз препараттарды сатып алады, бұл өнімді айтарлықтай арзандатады, бірақ оны егістікте іс жүзінде пайдасыз етеді.
Бұл мәселені шешу әрекеті, шамасы, түбегейлі сәтсіздікке ұшырады. Дереккөз комитеттің бұрынғы төрағасы пестицидтердің барлық компоненттерін анықтай алатын заманауи зертхананы сатып алуға тырысқаннан кейін лауазымынан айырылған деп хабарлайды. Шамасы, препараттар құрамының толық ашықтығы нарықтың барлық қатысушыларына ұнамаған.
Нәтижесінде бізде не бар? Дереккөзге сенсек, мемлекет шегірткемен күрес жүйесін реформалауға, орындаушылардың нәтиже үшін жауапкершілігінің негізді қағидаттарын енгізуге тырысады, бірақ бұл әрекеттер өзара байланысты компаниялар жеткізетін препараттардың сапасына сүрінеді. «Бір жеткізуші» жүйесі тиімділік пен ашықтықты арттыруы мүмкін еді, бірақ тек сапалы препараттарды қолдану және әділ бәсекелестік жағдайында ғана.
Ал егер пестицидтердің сапасы нәтижеге соншалықты шешуші әсер етсе, неге мемлекет күмәнді беделді жеткізушілерден препараттарды сатып алуды жалғастырады? Неге сапаны бақылаудың заманауи әдістерін енгізу әрекеттері мұндай қарсылыққа тап болады? Ең бастысы — тиімсіз препараттардың арқасында гүлденіп жатқан шегірткемен күреске тағы қанша миллиард теңге жұмсалады?
Не десек те, шегірткемен күрес нарығы өзара байланысты құрылымдардың нағыз қара орманына айналды. Ал ауыл шаруашылығы министрлігінің ұстанымы мүлдем түсінікті сияқты: неге бизнес-схемалардың қиындықтарын түсініп жату керек, егер тиімсіз препараттардың арқасында қазақстандық далаларда өз үйіндей сезінетін шегірткемен күреске миллиардтарды жұмсауды жай ғана жалғастыра берсе болады? Өйткені ең бастысы — ресми дереккөздерге сену.