Нелегальный табак продаётся в открытую: в очередях, на центральных рынках, в паре кварталов от налоговой. Доля серого рынка достигла 20%, и с каждой проданной пачки бюджет страны недополучает около 400 тенге.
Основатель ФБРК Кирилл Павлов провёл расследование в нескольких городах Казахстана и выяснил, как устроена система, кто за ней стоит и почему государство за годы так и не закрыло эту брешь.
КАК ЭТО РАБОТАЕТ
В ходе расследования мы зафиксировали характерные методы конспирации: товар упаковывают в чёрные пакеты, точки оплаты и выдачи разнесены. При этом найти продавца не составляет труда - достаточно прийти на рынок.
В Актобе сбыт сконцентрирован на центральном рынке. В Шымкенте точки рассредоточены вокруг рынка «Акбар» - в непосредственной близости от налоговой Аль-Фарабийского района. В Караганде работает бутик SIGARETTO в ТЦ «Уш мысык» с широким ассортиментом и бонусами при покупке. В первой части расследования мы фиксировали аналогичную картину в Шымкенте, Астане и Темиртау.
Контрабандные сигареты стоят вдвое дешевле легальных: пачка Marlboro - 400 тенге, Oris - 500 тенге. Именно разница в цене формирует устойчивый спрос, особенно на фоне снижения реальных доходов населения.
ОТКУДА ИДЁТ ТОВАР
По данным ФБРК, концентрация оптовых продаж локализована вдоль границы Жамбылской области с Кыргызстаном. Откуда именно поступает товар, мы не утверждаем. Однако, по мнению Павлова, этот участок границы требует пристального внимания.
Вопросы к прозрачности логистических маршрутов в регионе возникали не только у ФБРК. В рамках 20-го пакета санкций Европейского Союза под ограничения попал ряд компаний из Казахстана и Центральной Азии - в том числе за предполагаемое участие в поставках товаров в обход санкционных режимов через кыргызскую территорию.
СКОЛЬКО ТЕРЯЕТ БЮДЖЕТ
Доля серого рынка, по данным ФБРК, составляет от 15 до 20% с максимальными показателями на юге страны, в Алматы и Шымкенте. Через незакрытые бреши на границе из бюджета страны ушло уже свыше $3,5 млрд. С каждой нелегальной пачки государство недополучает около $1 (400 тенге): ни акцизов, ни налогов.
В первой части расследования мы приводили данные депутатов о расхождениях в отчётности на границе между Казахстаном и Китаем только за 2024 год - почти $14 млрд. Эти средства позволили бы не повышать НДС и не увеличивать тарифы на коммунальные услуги.
КТО ПОПАЛСЯ
В марте 2024 года Агентство по финансовому мониторингу объявило в розыск гражданина РК Бурю Сергея Павловича. По версии следствия, он подозревается в контрабанде сигарет на 1 млрд тенге. Генеральная прокуратура совместно с Интерполом экстрадировала его из России. Подробный материал по этому делу ФБРК готовит отдельно.
ПОЧЕМУ ЭТО КАСАЕТСЯ ВСЕХ
Потери бюджета от нелегального табака - не абстрактная цифра. По оценке ФБРК, существует прямая связь между масштабами серого рынка и ростом налоговой нагрузки на граждан: повышением НДС, отменой упрощённого режима налогообложения, ростом коммунальных тарифов. Счёт выставляют всем - и курильщикам, и нет.
Граница с Кыргызстаном вызывает вопросы не только у ФБРК. К тем же маршрутам есть претензии у США и Евросоюза. Между тем официальной реакции казахстанских госорганов на масштабы проблемы до сих пор нет.