Сотни миллиардов космических бюджетов потратят на сомнительный космомониторинг

Автор: Вера Александрова, 11 октября, 2023
Қазақстан Ғарыш Сапары

В распоряжении редакции ФБРК оказался документ по вопросам ключевых направлений развития АО «Республиканский центр космической связи» на 2023-2028 гг. Мы решили выделить основные направления и планируемые на них расходы в рамках бюджета МЦРИАП РК на 2024-2026 годы.

Ранее мы публиковали данные о затратах МЦРИАП РК по реализации космической деятельности, согласно сведениям Республиканского бюджета на 2023 год. Напомним, сумма планируемых расходов по основным направлениям составила порядка 114,8 млрд тг.

В частности на развитие «электронного правительства», инфокоммуникационной инфраструктуры и информационной безопасности было выделено около 105,4 млрд тг. Тем временем, согласно проекту бюджета МЦРИАП РК сумма расходов была скорректирована и в 2023 году составила 109,7 млрд тг.

В 2024 году в данном направлении планируют потратить 112,4 млрд тг, в 2025 году – 93,3 млрд тг, в 2026 году – 90,3 млрд тг. Что касается других основных направлений, проект бюджета МЦРИАП РК включает расходование средств только на 2024 год.

Так, на прикладные научные исследования в области космической деятельности и информационной безопасности в 2024 году планируют потратить чуть более 1 млрд тг, что на 568 млн меньше, чем в 2023 году – 1,58 млрд тг.

На обеспечение сохранности и расширения использования космической инфраструктуры в 2024 году планируют потратить 6,3 млрд тг, что на 566 млн меньше, чем в 2023 году 6,8 млрд тг.

На создание и ввод в эксплуатацию космической системы дистанционного зондирования Земли среднего разрешения «KazEOSat-MR» в 2024 году планируют потратить 7 млрд тг, что ровно на 6 млрд тг больше, чем в 2023 году – 1 млрд тг.

Кроме того, в 2024 году планируется создание космического ракетного комплекса «Байтерек» на базе ракеты космического назначения среднего класса нового поколения для запусков беспилотных космических аппаратов. Сумма планируемых расходов составляет 14,7 млрд тг.

В целом согласно проекту расходования бюджета Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК по всем направлениям за 2024 год планируется потратить 208,6 млрд тг, за 2025 год – 120,2 млрд тг, за 2026 год – 117,2 млрд тг.

Помимо этого, в документе сообщается, что Республиканский центр космической связи прорабатывает вопрос по подключению 504 труднодоступных малонаселенных сельских пунктов к широкополосной электросвязи посредством спутниковой транспортной сети.

Ведется реализация проекта по подключению широкополосного доступа к сети Интернет в 176 населенных пунктах на базе ресурсов космической системы «KazSat-3». Отмечается, что 170 населенных пунктов уже подключено к Интернету. Завершить реализацию проекта планируется до середины октября 2023 года.

Подключение к Интернету остальных 328 сельских пунктов планируется осуществить совместно с международным спутниковым оператором SES. В документе сказано, что с компанией уже достигнута договорённость о реализации данного проекта.

Кроме того, упомянуто о деятельности АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары». Так, сказано, что ҚҒС с 2018 года оказывает госорганам и организациям услуги по предоставлению космических снимков в рамках республиканской бюджетной программы «Обеспечение сохранности и расширения использования космической инфраструктуры».

Отмечается, что в целях решения отраслевых задач сельского, лесного, водного, животного хозяйств, экологии, картографии, земельного кадастра, а также задач силовых структур, услуги создания и развития отраслевых пространственных данных, а именно результаты космического мониторинга предоставляются посредством разработанных отраслевых геосервисов.

Однако, ранее редакции ФБРК стало известно, что Қазақстан Ғарыш Сапары вместо того, чтобы делать съемки с собственных спутников, которые находятся под их прямым контролем, перекупает космические снимки у иностранного поставщика.

ТОРГОВО-КОСМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «ҚАЗАҚСТАН ҒАРЫШ САПАРЫ»

Ранее мы писали, что АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» заключило с Комитетом по управлению земельными ресурсами договор по предоставлению услуг аэрофотосъемки для создания цифровых сельскохозяйственных земельных карт на сумму 1,14 млрд тг.

Мы выдвинули предположение, что ҚҒС не делает космические снимки со своих спутников, а перекупает их у иностранного поставщика. Сообщалось, что первоначальным поставщиком снимков стала дочерняя компания китайской China HEAD Aerospace Technology Co, которая находится под санкциями США.

В связи с этим, мы обратились в ряд органов, в частности в АРРФР, АЗРК, АФМ и Нацбанк с просьбой предоставить информацию, не нарушило ли ҚҒС антимонопольное законодательство в области защиты конкуренции и санкционные ограничения.

Однако, ответа по существу мы так и не получили – наши запросы либо перенаправляли, либо нам рекомендовали обратиться в другие ведомства самостоятельно.

Тем временем, КУЗР обратился в ҚҒС с просьбой дать соответствующие разъяснения, на что в Қазақстан Ғарыш Сапары, ссылаясь на Закон о госзакупках, заявили, что действовали абсолютно правомерно и никаких нарушений законодательства в данной ситуации не наблюдают.

Кроме того, в ҚҒС отметили, что в рамках договора с КУЗР требовалось в кратчайшие сроки предоставить космические снимки сверхвысокого пространственного разрешения, аналогов которых нет в Казахстане.

В связи с этим, АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» направило запросы на коммерческие предложения мировым операторам космических систем из Франции, США, Китая, Кореи и Индии, в результате чего наиболее подходящим стало предложение компании HEAD Aerospace.

Однако, по нашим сведениям, Қазақстан Ғарыш Сапары так и не рассчиталось с Ti-Tech Development Limited (дочерней компанией China HEAD Aerospace Technology Co), у которой были куплены снимки.

Каким образом национальный оператор будет решать сложившуюся ситуацию – не понятно, ведь отсутствие расчета нарушит требования договора с иностранным оператором, а проведение оплаты влечет риск преступить санкционные ограничения.

Стоит напомнить также, что выручка Қазақстан Ғарыш Сапары по договорам на услуги космической системы дистанционного зондирования Земли и услуги по научным исследованиям за 2022 год составила порядка 3,6 млрд тг. Что свидетельствует о том, ҚҒС владеет денежными средствами.

Редакция ФБРК со своей стороны по-прежнему ждет ответа о правомерности сделки АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» с Комитетом по управлению земельными ресурсами, теперь уже от МЦРИАП и Комитета внутреннего госаудита РК.