Требование прозрачности, которое давно обсуждалось в казахстанском обществе, теперь получит закрепление на уровне Основного закона. Новая Конституция устанавливает обязанность некоммерческих организаций (НКО) раскрывать полную информацию о зарубежном финансировании — включая движение средств и данные об активах. Норма охватывает поступления от иностранных государств, международных структур, зарубежных юридических и физических лиц, а также лиц без гражданства.
ЧТО ИМЕННО МЕНЯЕТСЯ
До сих пор в Казахстане действовал реестр получателей иностранного финансирования, однако его содержание, по оценкам депутатов, охватывало ограниченный объём сведений.
По данным комитета государственных доходов (КГД), во втором полугодии 2025 года иностранное финансирование получили 155 физических и юридических лиц. Совокупный объем поступлений, включая как денежные средства, так и иное имущество, превысил 12 млрд тенге.
Для сравнения, в первом полугодии того же года зарубежную поддержку получали 186 субъектов. Однако данные о суммах, источниках финансирования и направлениях расходования средств в открытом доступе представлены не были.
Новая конституционная норма требует раскрытия полной картины: публикации подлежат как поступившие средства, так и приобретённые на них активы. Это принципиально отличается от прежней системы, при которой фиксировался сам факт получения зарубежного финансирования, но не его содержание.
ОТКУДА ВЗЯЛАСЬ ЭТА НОРМА
Тема иностранного финансирования некоммерческого сектора поднималась в Казахстане на протяжении нескольких лет. В конце 2025 года руководитель фракции Народной партии Казахстана (НПК) Магеррам Магеррамов направил депутатский запрос министру культуры и информации Аиде Балаевой с требованием раскрыть источники и объёмы зарубежных средств, поступающих в общественные организации и медиа.
В запросе, в частности, описывался механизм так называемых вторичных грантов: средства поступают в филиалы иностранных организаций, а затем перераспределяются внутри страны — и на уровне конечных получателей их происхождение фактически исчезает из поля общественного контроля.
Параллельно в публичном пространстве звучали данные о масштабах таких потоков. По оценкам ряда СМИ, общий объём зарубежных поступлений в общественную и медиасферу Казахстана может достигать около $60 млн в год. В числе крупных доноров называлось Агентство США по международному развитию (USAID), которое за последние десять лет направило в Казахстан более $150 млн в виде грантов.
КАК НОРМА ВСТРОЕНА В КОНСТИТУЦИЮ
Требование прозрачности закреплено в разделе об основах конституционного строя — то есть в той части документа, которая определяет фундаментальные принципы государственного устройства. Это означает, что обязанность раскрывать данные о зарубежном финансировании приобретает характер конституционного обязательства, а не нормы отраслевого законодательства, которую проще изменить или обойти.
При этом Конституция не запрещает некоммерческим организациям получать иностранное финансирование. Речь идёт именно о прозрачности: граждане получают возможность самостоятельно оценивать деятельность фондов и формировать собственную позицию, располагая данными об источниках их финансирования.