六月初，FBRK编辑部门获悉了一份关于引入公路智能监控系统（ИСКАД）的公私合作伙伴关系（ГЧП）项目草案。
我们曾详细介绍过，由Freedom Telecom和Sergek Group联合开发的该项目将如何实施。
首先提醒一下，该系统声称的主要功能是追踪全国范围内的货物运输，以及控制货运车辆的重量。
与此同时，预计ИСКАД将执行与著名系统“Сергек”相同的一系列功能，该系统的开发者是Sergek Group旗下公司之一——«Көркем Телеком»有限责任合伙公司。
也就是说，该系统应全天候向国家机关提供任何交通违规的数据。
据开发人员估算，ИСКАД在10年内的预算效益将达到2.855万亿坚戈。
根据我们掌握的数据，该项目将花费国家4700亿坚戈。
同时，据我们所知，系统本身及其所有必要设备不会移交给国家资产负债表，而将归投资者所有。
换句话说，系统的运行将完全依赖于Freedom Telecom和Sergek Group，这使得可能已向该项目投入巨额资金的国家在此问题上变得完全不独立。
为什么国家对任何大型视频监控系统拥有控制权如此重要？
这样的系统是一种安全保障，因为它能够快速识别并预防威胁。
数据泄露可能对个人和整个国家造成极其严重的后果。正因如此，此类系统的可靠性具有战略重要性。
出于同样的原因，开发人员将高信息安全性称为ИСКАД的主要优势。
在ИСКАД的引入尚处于谈判阶段之际，我们可以通过审视Sergek Group的另一产品——公共和道路安全智能系统“Сергек”项目，来判断该项目的信息安全状况。
在整个“Сергек”系统运行期间，关于其安全性和有效性的争论从未停歇。
例如，一种非常普遍的观点认为，“Сергек”摄像头在恶劣天气下毫无用处。许多人认为该系统未考虑“人为因素”，并且过于刻板。
在最近于阿拉木图举行的一次新闻发布会上，活动人士就此发表了讲话，要求重新审视“Сергек”的工作。
然而，不满的主要焦点仍是系统的不安全性，该系统可以访问通过记录各种交通违规行为获得的哈萨克斯坦公民行踪数据。
毕竟，众所周知，“Сергек”的技术合作伙伴是中国巨头公司大华技术（Dahua Technology）。
2019年，美国对相互竞争的中国公司大华技术和海康威视（Hikvision）实施了制裁。原因是这两个系统均具备向当局传输数据的人脸识别功能。
在英国和澳大利亚，出于国家安全考虑，禁止在国家和战略设施上安装大华摄像头。
2024年2月，自由电台的乌克兰编辑部门发现，能够访问互联网的大华摄像头将加密信息发送到了中国公司的服务器。
同时，部分数据流向中国国有运营商ChinaNet的服务器。
需要提醒的是，根据中国的数据安全法，政府有权访问私营公司的数据。
而中国和俄罗斯则依据睦邻友好条约，进行战略数据交换。
据哈萨克斯坦内务部消息，全哈已安装超过2.2万个大华技术生产的摄像头，这些摄像头属于“Сергек”系统。
Sergek Group的代表声称，摄像头数据仅存储在哈萨克斯坦的服务器上，并且只有主管机构才能访问。
该公司保证，任何生产的摄像头都必须经过强制性的“刷机”，因此没有理由恐慌。
2022年，«Көркем Телеком»有限责任合伙公司提交了申请，要求对突厥斯坦州、塞米伊市和塔拉兹市的“Сергек”系统进行信息安全测试。
由“国家技术服务”股份公司进行的系统检查以及数字发展、创新和航空航天工业部信息安全委员会颁发的相应证书，是根据ГЧП协议从国家预算中获得付款的强制性要求。
FBRK编辑部门掌握的信息表明，该公司提供的系统软件代码与实际安装在服务器上的代码不同，这使得«Көркем Телеком»得以通过检查。
该公司可能采取这一步骤，是为了将来能够向国家机关出售该硬件软件综合体。
顺便说一句，2022年12月，“Сергек”在塞米伊市投入商业运行，该公司因此获得了国家预算的中期付款。
同时，值得指出的是，进行信息安全测试不仅仅是为了让公司能够销售产品。
国家需要确保该系统不易受到未经授权的访问，并且不会对现有的国家信息系统造成损害。
尽管即使在这种情况下，对“Сергек”也存在疑问。据我们掌握的数据，«Көркем Телеком»公司将驾驶员行政违法材料发送至行政违法统一登记簿（ЕРАП）的处理中心。
然而，这一过程是通过阿斯塔纳市“Сергек”系统中的现有网关直接对接ЕРАП服务器进行的，这严重违反了信息安全要求。
此外，我们获悉，«Көркем Телеком»有限责任合伙公司有能力手动删除系统中现有的材料，这意味着除此之外，该公司还能控制因交通违规罚款而产生的预算收入。
但这远非全部。
编辑部门获得的文件表明，«Көркем Телеком»有限责任合伙公司不合理地虚增了随后由阿斯塔纳市ГЧП项目国家预算补偿的支出。
首都的“Сергек”系统本应早在2017年投入使用，但直到2018年8月才投入运营，而且只是部分投入。该系统直到2020年才全面开始运行。
与此同时，在ГЧП协议中，由预算资金补偿的成本涵盖了2017年至2023年。
鉴于系统未按时交付，合乎逻辑的推断是，国家的支出应该减少。
具体来说，2018年至2020年期间的支出总额22亿坚戈，应从总补偿金额中剔除。
据我们掌握的信息，该公司实际上仍通过提高运营成本，经由一系列关联公司（包括«Adicom 2000»有限责任合伙公司和«Capital City Center»有限责任合伙公司），获得了本应削减的约20亿坚戈合同金额。
尽管“Сергек”系统是«Көркем Телеком»的标志性产品，但这并非该公司唯一的项目。
这肯定不是唯一引起质疑的项目。
例如，2021年6月，该公司签订了一份ГЧП协议，政府方的合作伙伴包括阿拉木图市数字化管理局、城市交通管理局和阿拉木图市警察局。
引入“阿拉木图市智能安全与道路交通分析系统”的五年项目总成本约为100亿坚戈。
其中，服务成本约为95亿坚戈，而超过4.75亿坚戈是«Көркем Телеком»的利润。
在构成成本的运营支出清单中，最昂贵的是基于公司资本支出的硬件软件综合体折旧，金额为24亿坚戈。
根据协议，所有硬件软件综合体的总成本超过53亿坚戈，这应反映在公司的财务报表中，并每年进行折旧。
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供参考：折旧 – 资产因使用或自然老化而减少的价值。
根据«Көркем Телеком»有限责任合伙公司截至2021年12月31日的财务报表，该公司阿拉木图分公司的资产负债表上有约12亿坚戈的资金。
问题自然就来了：该公司打算如何弥补成本？
看来，硬件软件综合体的成本是取自阿特劳市的“Сергек”项目，在该项目中，该公司获得了投资成本补偿（КИЗ）和管理报酬（ВЗУ）。
同时，投资成本补偿假设补偿的是转至国家资产负债表的财产的资本成本，而在本案中，情况并非如此。
考虑到上述事实，我们可以推测，设备的实际成本远低于申报金额，这意味着«Көркем Телеком»有限责任合伙公司虚增了项目的初始成本。
顺便说一句，2022年12月，双方未经竞标程序签署了补充协议，其中特别考虑了将服务成本提高42亿坚戈。
2022年，«Көркем Телеком»有限责任合伙公司通过直接谈判发起了“创建和运营阿拉木图市视频监控系统”ГЧП项目。
这一十年期项目的总成本为183亿坚戈。
资格文件于2022年10月31日提交审议。
值得注意的是，参与直接谈判的强制条件是必须确认私营合作伙伴拥有至少相当于ГЧП项目成本20%的资金。
编辑部门掌握的信息显示，«Көркем Телеком»有限责任合伙公司提交了2022年10月26日的银行对账单，证明公司账户上有超过15亿坚戈的资金，但这一金额不足以参与直接谈判。
既然如此，或许我们应当质疑，该公司在缺乏实施项目所需资金的情况下，如何能够发起该项目？
或者，我们也可以质疑，“Сергек”系统是如何通过信息安全检查的？此外，该公司是如何计算根据ГЧП协议由国家预算覆盖的支出的？
也许，在考虑实施新的ГЧП项目——公路智能监控系统（ИСКАД）时，有必要考虑这些事实。
因为在新项目中，开发者承诺引入货运车辆称重系统，而Sergek Group和Freedom公司此前均未宣布过这一点。
据我们了解，投资者打算采用一家年轻的哈萨克斯坦公司——«Automatic System»有限责任合伙公司的创新技术。该公司在阿斯塔纳市入口处实施了哈萨克斯坦首个АСИ称重系统项目。
此外，据我们掌握的数据，ИСКАД项目并非同类项目中唯一的。有信息显示存在一个替代项目，该项目计划与总统事务管理局国家基金共同签订ГЧП协议。
实施的最大成本应为700亿坚戈，这几乎是国家对Sergek Group和Freedom Telecom项目投资的七分之一。
开发者承诺，项目中规定的设备以及系统本身将保留在国家资产负债表上。
然而，Freedom Telecom和Sergek Group并不打算轻易放弃。据我们了解，投资者已获得交通部的支持。
回想一下，早在今年年初，总统在政府扩大会议上就曾指出，ГЧP更像是一种对私人项目进行隐性预算融资的 scheme。
考虑到上述事实，显而易见，公路监控系统项目需要公众的密切关注。
毕竟，这个项目的初衷是为了人民的福祉，而不是为了实现某些个人的商业和政治野心。