科斯塔奈州反腐败部门此前在电话交谈中向“哈萨克斯坦记者调查基金会”(FBRK)记者确认,在任命«Agrogenetics»有限责任公司为良种母畜运营商时存在腐败违法迹象,现将关于调查进展的再次询问转交给了地方执行机构。
今年六月,我们报道了巴甫洛达尔州的农民农场如何因国家«Sybaga»计划遭受损失。农民们向«农业信贷公司»股份公司贷款,旨在通过该计划获得来自德国的良种牲畜。运营商是来自科斯塔奈的«Agrogenetics»有限责任公司。
2020年,该农民农场通过«巴亚瑙尔»信贷合伙公司从«农业信贷公司»股份公司获得了8500万坚戈的贷款。计划是该有限责任公司根据委托合同,在德国向供应商Lucas Kossen Livestock Gmbh公司购买100头牛,之后将牲畜直接运送到哈萨克斯坦的«Ata – Konys»农场。
根据合同,购买奶牛的款项已立即并全额转给了运营商。然而,农民农场始终未收到其牲畜,交易最终导致参与方之间对簿公堂。向农民农场提供贷款的信贷合伙公司也将其告上了法庭。
在诉讼过程中发现,Lucas Kossen Livestock Gmbh公司当时收到了«Agrogenetics»有限责任公司为«Ata – Konys»农场购买牲畜的款项,但拒绝供货,理由是«Agrogenetics»有限责任公司此前拖欠其向哈萨克斯坦供应良种牛的款项。
毫无疑问,供应商未能履行合同义务。运营商则声称,自己不应对未供货负责。疏忽之处还在于,农民农场未向有限责任公司出具必要的授权委托书,而法律要求该文件方能执行委托合同规定的行为。
法院最终判决支持«Ata – Konys»农场的诉讼请求,责令«Agrogenetics»有限责任公司向该农场偿还8500万坚戈的债务。然而,如今这家有限责任公司已宣告破产,无力支付。最终,巴甫洛达尔州的农民们不仅钱货两空,还背上了债务。
其他农民也因«Agrogenetics»有限责任公司的活动而受害。例如,«Astyk»农民农场以同样方式决定购买良种牲畜,获得了4200万坚戈的贷款,但在将钱款转给运营商后,同样一无所获。法院强制该有限责任公司向农民农场退还钱款,但毫无结果。
去年,巴甫洛达尔州有11个农民农场遭遇了类似情况。据报道,此前已向哈萨克斯坦共和国外交部发出呼吁。2021年,第一经济仲裁庭裁定德国供应商向农民全额偿还债务。但自那以后,情况并未改变。
本刊编辑部则设法查明,«Agrogenetics»有限责任公司注册于同一年,正是在«Sybaga»计划引入购买母畜贷款之时。而«Agrogenetics»有限责任公司的所有者——艾努拉·古梅罗娃,正是当时担任科斯塔奈州农业局副局长并主管补贴发放部门的凯拉特·伊斯马伊洛夫的亲妹妹。
七月初,科斯塔奈州反腐败部门确认,这一事实属于腐败违法。FBRK的创始人基里尔·帕夫洛夫也就此问题会见了哈萨克斯坦共和国反腐败局局长阿斯哈特·朱马加利。
各国家机关则在答复我方询问时说明了深陷债务困境的巴甫洛达尔农民该如何应对。例如,农业部表示,由于该问题已通过司法程序审理——法院已判决向农民农场追索该有限责任公司的债务,该部门无权干预该问题的解决。
农业信贷公司同样援引了法院判决,告知农民农场需在法律框架内,对«Agrogenetics»有限责任公司采取债务追偿措施。农业信贷公司还指出,关于债务问题,农民农场可直接联系信贷合伙公司本人,同时,他们愿意考虑提供贷款延期/分期偿还的条件,前提是提供额外的、足以覆盖信贷合伙公司就农民农场贷款所做担保的流动资产抵押物。
巴甫洛达尔州农业局回应称,自2022年10月起,农民农场贷款融资条件已进行修改,付息频率从每季度支付改为每年支付一次。此外,此前曾建议通过关联和重新评估所有现有贷款的抵押品来提供贷款担保,这可将所需额外抵押财产的数量从72.6%降至25%。据指出,农民农场拒绝了这些条件,因其不拥有相应财产和资金,并声称牲畜未提供,因此国家应注销这笔贷款。
同样,据巴甫洛达尔州农业局数据,该局已就针对«Agrogenetics»有限责任公司采取程序性决定的问题向科斯塔奈州警察局发出请求,并就执行法院判决事宜向科斯塔奈州司法局发出请求。相关材料已在巴甫洛达尔州巴亚瑙尔区警察局统一登记簿中登记,文件正由一名私人司法执行员处理中。
近日,本刊编辑部决定再次询问该腐败违法案件的调查处于何种阶段。然而,科斯塔奈州反腐败部门未给出自身答复,却出于不明原因将我们的请求转发给了«巴伊捷列克»国家控股公司股份公司和«萨姆鲁克-卡泽纳»国家福利基金股份公司,而此前这些机构曾回函称与此事无关。此外,州反腐败部门还将该请求转交给了科斯塔奈州农业局和州政府。
为何负责腐败违法案件的地区部门会将直接问题转给其他国家机关——对我们来说仍然是个谜。本刊编辑部仍打算查明该腐败案件的进展情况以及是否仍在审理中。
Фонд-бюро расследования коррупции