金融市场监管与发展局已批准阿布扎比商业银行（ADCB）在哈萨克斯坦设立子银行。据悉，该银行资产超过2100亿美元。
已批准事项
监管机构一次性批准了新银行设立的多个方面。除批准开设子银行外，还同意其银行控股公司地位及子公司的设立。
在新银行中，ADCB将作为唯一股东。母公司将负责法定资本金的形成、战略管理，以及根据法律规定的财务和运营支持。
关于该银行已知信息
ADCB是阿拉伯联合酋长国（阿联酋）最大的银行之一。其主要股东是穆巴达拉投资公司（Mubadala Investment Company PJSC），该公司完全由阿布扎比政府所有。
该银行拥有国际信用评级，按照惠誉评级（Fitch Ratings）标准为A+/F1/稳定。截至2025年12月31日，其总资产超过2100亿美元，自有资本超过240亿美元，年度净利润超过30亿美元。
新银行计划提供哪些服务
拟设立的银行计划提供全面的银行服务。还宣布将通过“伊斯兰窗口”机制发展伊斯兰金融。
在完成基础设施建设和所有启动程序后，预计将根据《哈萨克斯坦共和国银行及银行业活动法》的要求获得通用银行牌照。
为何此事重要
关于ADCB的消息看似纯粹是技术性的监管决定——发放许可、批准地位、标准流程。但其背后存在几个进程，值得单独审视。
例如，一个容易被新闻舆论忽略的重要细节是，ADCB已经存在 于哈萨克斯坦，通过ADCB Islamic Bank（前身为Al Hilal Bank）——这是首家在哈萨克斯坦及独联体国家设立的伊斯兰银行，成立于2010年，基于两国政府协议。这意味着这并不是一个全新的市场参与者在“零基础”进入，而是一个已经了解当地市场、客户群和运营环境的机构的质的扩展。
此外，ADCB的进入并非孤立事件。2026年1月，总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫签署了新银行法，其关键目标之一是通过引入基础牌照和通用牌照来放宽银行牌照发放，以降低集中度并促进竞争。更早之前，2025年6月，已实施了银行设立和发牌程序的重大自由化改革，从流程中取消了重复文件和多余信息。
ADCB的进入，本质上正是这些改革的实际成果之一——与Lesha Bank（卡塔尔投资银行，于2024年收购了哈萨克斯坦的Bereke Bank）和BNK Financial Group（韩国金融集团，通过BNK Finance Kazakhstan在哈萨克斯坦开展业务）一样。根据托卡耶夫总统的指示，为加强竞争，银行部门有针对性地吸引了来自韩国、卡塔尔和阿联酋的外资银行。
换言之，ADCB的进入并非逆系统而行，而是与之并行，作为有意识的银行市场多元化政策的一部分。
ADCB在哈萨克斯坦寻求什么
该银行早在2024年7月，于Al Hilal品牌重塑时，就已阐述了其立场：ADCB将哈萨克斯坦视为中亚地区企业银行业务的枢纽——该地区经济体总量达1.751万亿美元。
从这个角度看，哈萨克斯坦对ADCB而言并非最终市场，而是一个跳板。随着阿联酋、哈萨克斯坦和中亚之间贸易额的不断增长，通过通用牌照进行布局变得具有战略意义。更何况，哈萨克斯坦银行业资产在2025年增长了15%，达到70.8万亿坚戈，对企业贷款实现了自2007年以来的最大增长。市场充满活力且正在增长。
潜在风险
哈萨克斯坦银行市场高度集中：几家大型参与者占据主导地位，并拥有发达的数字基础设施，外资银行从零开始难以快速复制。例如，在零售业务上与Kaspi竞争——这无疑是必败的策略。
因此，ADCB合理的定位是企业和贸易银行业务，服务于在阿联酋和中亚有业务的公司的需求，并为大型项目提供伊斯兰融资。在这方面，它拥有真正的竞争优势：其母公司由穆巴达拉投资公司（Mubadala Investment Company PJSC）控制，该公司本身是阿布扎比的主权投资基金，也是该地区的活跃投资者。
未来展望
获得许可是第一步。接下来是形成法定资本金、建设基础设施、获得完整的通用银行牌照。随后，很可能会与ADCB Islamic Bank合并，从而在哈萨克斯坦创建首家将传统银行和伊斯兰银行业务融合于同一屋檐下的大型银行。
