(2026年3月10日 | 来源：萨姆鲁克-卡泽纳国家福利基金股份公司电子采购门户)
哈萨克斯坦公关专家和媒体分析师库阿特·东拜在社交媒体上发布了一系列关于为乌斯季卡缅诺戈尔斯克热电站建设项目采购法律服务的帖子。他声称围绕萨姆鲁克-卡泽纳基金下属机构的招标可能存在利益冲突。FBRK（哈萨克斯坦竞争保护与发展局）审查了采购文件和招标记录。
库阿特·东拜写了什么
哈萨克斯坦公关专家、媒体分析师以及声誉管理类书籍的作者库阿特 东拜在Facebook上发布了几篇关于萨姆鲁克-卡泽纳基金及其采购工作的帖子。
具体来说，他关注了为哈萨克斯坦东部建设热电中心项目提供法律支持的招标。据东拜称，服务费用可能达到约8亿坚戈，且参与者中出现了律师事务所GRATA。
该帖子的作者还声称，招标要求可能限制了潜在参与者的范围。他认为，技术规范中包含一项关于配备中国法律专家的条件，这可能减少了能够满足资格要求的律师事务所数量。
招标文件审查显示了什么
FBRK审查了在萨姆鲁克-卡泽纳国家福利基金股份公司电子采购门户上发布的采购文件。
根据招标文件，此次采购的买方是“乌斯季卡缅诺戈尔斯克能源”有限责任公司。采购标的为乌斯季卡缅诺戈尔斯克燃煤热电中心建设项目相关的法律咨询和代理服务。计划金额为749,168,000坚戈（不含增值税），服务期限至2027年12月。
文件指出，法律顾问需在项目中适用国际法和哈萨克斯坦法律，包括参与国际仲裁以及处理基于FIDIC标准的合同。
招标要求规定需配备哈萨克斯坦法律、英国法律和中国法律方面的专家。文件中强调，中国法律专家需具备相关专业教育背景以及处理国际EPC合同（工程采购建设）的经验。
哪些公司参与了招标
根据投标审查记录，有两家公司参与了此次采购——“Unicase”有限责任公司和GLF Law Firm Ltd.与“GRATA律师事务所”有限责任公司的联合体。Unicase公司报价为6.105亿坚戈，而GRATA参与的联合体报价为7.491亿坚戈。
然而，委员会拒绝了Unicase的投标。在结果复核记录中指出，审查过程中发现关于一名专家的资质及其参与诉讼案件的情况存在不符和虚假信息。
此后，实际上招标过程中只剩下一个参与者——GLF Law Firm Ltd.与GRATA的联合体。
媒体关于可能关联的报道
媒体Shyndyk.kz此前也曾报道过此次采购。在其文章中称，GRATA律师事务所的合伙人是古尔努尔 努尔克耶娃，她是萨姆鲁克-卡泽纳基金北京代表处负责人萨肯 穆拉图勒的妻子。
该媒体指出了潜在的利益冲突，但未提供国家机构就此做出的正式结论。报道还指出，招标要求可能限制了潜在参与者的数量。
背景信息
乌斯季卡缅诺戈尔斯克热电站建设项目属于能源领域的大型基础设施项目，通过采用FIDIC标准的国际EPC合同实施。
招标文件指出，项目的法律支持涉及国际法工作以及潜在的仲裁纠纷。
此类项目通常有外国承包商和金融机构参与，因此法律支持可能涵盖多个司法管辖区。
社交媒体上讨论的关于配备中国法律专家的要求，是与必须具备哈萨克斯坦和英国法律律师以及处理FIDIC合同经验的要求一并列出的。
