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兽医控制局如何急于关闭FBK在e-Otynysh的投诉

Submitted by Gorin_S on
Рассмотрение журналистского запроса

ФБРК编辑部向农业部(МСХ)请求提供关于牛类进口的数据——包括路线、过境点、接收农场。兽医控制委员会在回复中拒绝了,理由为商业机密。当我编辑部提出申诉时,该部门找到了快速“了结问题”的方法:安排了在开始前四十分钟的听证会,并随即认定其未举行。 

询问了什么,答复了什么

2026年5月初,ФБРК编辑部向农业部发送了一份正式的记者问询,内容涉及进口牲畜的物流。问题涉及具体路线、边境口岸、供货日期以及接收动物的农场。 

农业部的兽医控制与监督委员会在给ФБРК的回复中拒绝了请求,理由是《信息获取法》第11条《商业法典》第28条。据告知,有关供应商、日期和路线的信息“可能构成商业机密”。 

ФБРК随即提出了申诉,指出所涉及的是国家登记数据,而非私营公司的文件。国家登记是基于公共利益进行的,在此例中是为了保障动物流行病学安全和兽医控制。此外,“可能构成”这一表述并非拒绝的适当法律依据。 

限时四十分钟到场

该部门对我方申诉的审理截止日期是6月16日。 

6月12日,在11:21,编辑部的记者收到短信通知,听证会将于当天12:00举行,即39分钟后。没有事先协调时间,没有确认形式是否方便,也几乎没有时间来了解初步决定。

记者未能按时参加。不久后,门户网站上出现记录,显示听证会因“未接入视频会议”未进行。 

问题何在

不言而喻,听证程序存在的目的是为了让申请人能够阐述其立场。根据е-Отыныш门户网站的通知,听证会开放至6月16日,也就是说,负责此事的边境及运输兽医管理处处长叶里斯·努拉利耶夫还有两个工作日。但相反,听证会在同一天被安排并结束。 为何如此匆忙? 

此外,法律允许以书面形式进行听证——直接在е-Отыныш系统中进行,无需电话或视频通话。看来,这一选项并未被采用。

给人的印象是,在此情况下,е-Отыныш系统并非作为对话平台,而是作为记录对部门本身最为有利的形式结果的工具。三十九分钟不是对话的邀请,而更像是一个结果预先注定的最后通牒。只有一点不清楚:签署此决定的处长,是不了解法律规范,还是了解得太透彻了?

回到拒绝本身,我想再次强调,活体牲畜进口数据——入境日期、边境口岸、目的地地区——是在国家信息系统中,在兽医和海关控制的框架内形成的。这些数据的收集并非为了商业利益,而是为了国家的动物流行病学安全。该部门引用的《商业法典》第28条,绝对没有授权国家机关自行认定此类数据为商业机密,这是商业主体自身的特权。 

归根结底,与国家机关——尤其是那些ФБРК在报道中多次批评的部门——的对话,越来越像一场彩票。你永远无法事先知道,是会得到一个有实质内容的、有理有据的答复,还是一份精心准备的、在纸面上了结问题、但实际并未解决的推诿函。区别仅在于,彩票至少在开奖前会诚实地公布规则。