在互联网上,越来越多地传播着涉及非法倾倒混凝土混合物的视频——无论是在市郊还是在市中心。另一个例子是记者米哈伊尔·科扎奇科夫发布的一段视频,显示首都一块空地上,混凝土搅拌车将残余混凝土直接倾倒在地上。
此前曾记录下类似案例:FBRK编辑部也收到了一段视频,显示在阿内特·巴巴大街正在修建的林荫道上倾倒混凝土。肇事者是一个名为“Ns Tekhgroup”有限责任合伙公司的企业:
“我们通知您,已针对承包组织‘Ns Tekhgroup’有限责任合伙公司,根据哈萨克斯坦共和国行政违法法典第505条起草了行政违规记录,并就防止违法行为进行了预防性谈话。”——阿斯塔纳市警察局“努拉”区警察局在回复中表示。
在城市大规模建设的背景下,越来越常见到混凝土混合物残余物被直接倾倒在地上——在庭院、空地、道路沿线。这种做法完全没有考虑规范、后果或基本常识。然而,这种做法不仅是野蛮的,而且是有害的。
对生态的打击
混凝土绝非无害物质。它含有碱类、化学添加剂和塑化剂,具有腐蚀性反应。进入土壤后,溶液会破坏土壤结构、杀死微生物并毁掉肥沃土层。
凝固的混凝土变成了不透水屏障:水无法渗透,形成水洼和积水。这样的地块上,树木和草都无法生长。
对城市的后果
看到倾倒混凝土的视频,市民们越来越失望于现行法律以及市政当局——市政府、公共服务部门、生态局和生态部的工作。目前尚不清楚将由谁来消除后果:是违规者自费,还是市政部门使用预算资金。
与此同时,清理非法垃圾场的资金来自地方预算,这些资金本应更合理地用于学校、医院和基础设施发展,而不是用于消除他人的疏忽。
法律未能奏效
不仅承包商的冷漠态度加剧了问题,法律漏洞也是如此。目前,在不当场所倾倒混凝土通常仅给予警告或处以20倍按月计算指数(78640坚戈)的最低罚款。结果,承包商更倾向于将残余物倾倒“在任何地方”,而不是将凝固的混凝土运往如“北方岭”之类的处置场。
形式上必要的规范存在,但实践中遵守这些规范常常变得困难,而违反起来却更容易且没有严重后果。
法律漏洞使得对环境的损害能够逃避真正责任。在某些情况下,措施仅仅局限于地方机构的口头警告。
责任
如果承包商不仅要承担行政责任,还要承担物质责任,那将更好。没有任何警告——只有实际罚款和修复损坏的义务。
是时候改变规则了
类似案例清楚表明:现有法规需要重新审视和更新。倾倒建筑垃圾,包括混凝土残余物,必须被视为生态违规行为,并应导致更有效的制裁措施。其中包含:
- 消除警告作为主要惩罚措施的情况;
- 增加对环境损害的罚款;
- 强制违规者自费消除后果;
- 引入建筑垃圾处理的透明监督体系。
我们已向生态局、生态部和首都市政府发出了正式问询,请求解释在未经授权地点倾倒混凝土混合物会带来哪些后果,这可能对土壤、水源和绿地状况造成何种影响,以及城市因这类违规行为承担了哪些费用。
Фонд-бюро расследования коррупции