水利与灌溉部在中央通讯社的简报会上报告了灌溉季节的标准准备工作。FBKK创始人、记者基里尔·帕夫洛夫亲自出席了活动，并了解到突厥斯坦州的K-30渠道改造工程已推迟至2027-2029年。而该部门根本无法说出水资源黑市的规模——无论是金额还是立方米。
发生了什么
2026年5月21日，在哈萨克斯坦共和国总统直属的中央通讯服务局举行了一场新闻发布会，主题为灌溉季节的准备工作。主要发言人是水利与灌溉部水资源监管、保护与利用委员会主席塞伊尔别克·努雷姆别托夫。回答记者提问的还有国有“哈萨克水利”企业副总经理叶尔波尔·萨利赫巴耶夫。
努雷姆别托夫在报告中称，洪水期正常度过，国家水库蓄水达到计划值，水利工程设施未发生紧急情况。截至5月18日，南部地区水库蓄水262亿立方米，比去年同期多10亿立方米。本灌溉期计划取水约11立方公里，用于灌溉120万公顷播种面积。
特别提及了大规模的渠道清淤工作：非灌溉期已清理了1840公里灌溉渠道。2026-2028年间为推广节水技术拨付2281亿坚戈，是上一个三年期的四倍。其中89%拨付给南部五个地区：为突厥斯坦州拨款315亿坚戈，为克孜勒奥尔达州拨款120亿坚戈，为江布尔州拨款118亿坚戈，阿拉木图州拨款44亿坚戈，杰特苏州拨款3.2亿坚戈。
同时，在伊斯兰开发银行贷款框架内，已开始对总长约1000公里、灌溉面积6.5万公顷的103条灌溉渠道进行自动化改造。与农户签订了超过2.5万份供水电子合同。
K-30渠道
简报会的关键环节之一是FBKK创始人、记者基里尔·帕夫洛夫与“哈萨克水利”副总经理叶尔波尔·萨利赫巴耶夫就突厥斯坦州的农场间K-30渠道进行的问答。
此前，FBKK编辑部已详细报道了渠道岸坡坍塌、河床未清淤对灌溉1700公顷农田和保障热特卡兹纳、扎纳达拉和泽尔杰利村庄居民供水造成的实际风险。据我们了解，根据技术检测结果，该渠道被归类为二级技术状态，即“可运行结构”，按规定意味着建议进行大修或改造。
当时，水利与灌溉部正式回复FBKK，计划于2026年开始施工安装工作。然而，在5月21日的简报会上，萨利赫巴耶夫表示，造价约60亿坚戈的设计预算文件已于2025年编制完成。该渠道属于公共财产，为启动改造工程，必须先将其移交给共和国财产。改造工程本身计划于2027-2029年进行。
叶尔波尔·萨利赫巴耶夫指出，恰尔达拉水库的“机械供水”渠道设施建于2011年，使用的是中国设备，经过15年已耗尽使用寿命。每年一次的机械清淤仅能解决约2公里路段的问题，而要全面改造15公里并更换泵站，需要单独的项目。据他称，该项目刚刚“进入国家评审阶段”——也就是说，距离预算申请和开工建设还有好几个步骤。
90%渠道处于二级状态：这实际意味着什么
记者基里尔·帕夫洛夫还问道：整个网络中有多少渠道被归入那个“可运行”的二级状态，实际的水损失是多少？萨利赫巴耶夫的回答非常值得注意。事实证明，在“哈萨克水利”管理的3550条灌溉网络中，90%属于二级状态。只有像克孜勒库姆渠道和大阿拉木图渠道这样的战略干线属于一级状态。
这是否意味着全国90%的灌溉基础设施正式需要大修或改造？按照规范性文件的逻辑——是的，这正是分类得出的结论。然而，基础设施本身仍在继续运行，其技术状态在大多数情况下保持不变——岸坡坍塌、河床未清淤、渗漏损失严重。
关于水损失的问题，萨利赫巴耶夫证实，在主干渠道上，损失超过20%。在农场间和农场内层面，渠道属于公共或私人财产时，据他称，损失要高得多。他总结说，在每年约11立方公里的取水量中，损失约为“正负3立方公里”。也就是说，大约27%的水未能到达田地。
值得注意的是，20%仅仅是下限，且仅针对主干渠道。萨利赫巴耶夫没有提到损失的上限。然而，早在2025年9月，总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫在年度国情咨文中就曾直接指出，某些渠道的水损失高达50-60%。当时，国家元首还表示，主管部门没有关于可用水资源量的准确信息，计量技术严重过时。在2026年5月的简报会上，情况并未发生根本性改变。
正是为了减少这些损失，该部计划逐步改造农场间和农场内网络中4500公里的渠道，从江布尔州开始，将土渠改为槽渠和混凝土结构。
水资源黑市
2026年初，哈萨克斯坦的非法用水量估计占农业总用水量的5%至10%。据FBKK估计，五年前，哈萨克斯坦的水资源黑市就超过200亿坚戈。在简报会上，基里尔·帕夫洛夫直接问道：目前黑市的动态如何？
然而，委员会主席塞伊尔别克·努雷姆别托夫无法说出全国范围内非法取水的金额或具体数量。他仅举例说明了某些流域的数据：监测结果显示，发现197公顷面积和约79万立方米的违规无合同取水。据他称，现在通过计费系统和欧洲哥白尼空间监测计划的数据进行系统核算，自2026年初起，“哈萨克水利”的所有合同都已转为电子格式。但并未提供黑市的总数据，无论是吨数还是坚戈金额。
值得注意的是，当记者澄清问题涉及的是非法开采和销售事实而非损失时，这位官员的反应很微妙。努雷姆别托夫实际上混淆了两个概念——技术性损失和非法取水，这本身就非常能说明问题。区分这两个类别至关重要：前者是工程问题，后者是法律问题。
在2026年灌溉季节期间，FBKK编辑部计划监测供水情况，并对水资源黑市的规模进行自己的评估。
这意味着什么
我们认为，对于南部地区，特别是突厥斯坦州的农户来说，本季度的关键风险不在于水库无水，而在于水通过老化的基础设施 无法到达田地。在损失率为27%，且90%渠道处于二级状态的情况下，哪位农户能及时获得足量供水，在很大程度上取决于具体渠道归谁所有以及维护状况如何。
对整个行业而言，水资源黑市问题未解决意味着维持了一种局面，即部分取水行为仍然不受核算和征税。转向电子合同和计费系统为发现此类情况创造了潜在工具，但这仅当数据得到分析并用于执法而非仅仅用于报告时才有效。
