Редакция ФБРК продолжает серию материалов, посвященных анализу крупнейших государственных закупок 2024 года в регионах Казахстана.
На этот раз в фокусе нашего внимания оказался город Алматы, где наиболее значительные средства были направлены на обеспечение теплоснабжения, обновление общественного транспорта, экстренные службы и социальное жилье. Рассмотрим подробнее пятерку самых дорогостоящих контрактов южной столицы.
КОМПЛЕКСНОЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ ГОРОДА: 51,38 МЛРД ТЕНГЕ
В прошлом году ТОО «Алматинские тепловые сети» заключило серию стратегически важных контрактов для обеспечения теплоснабжения города.
Основной договор был подписан с АО «Алматинские электрические станции» на производство и поставку тепловой энергии на сумму 31,08 млрд тенге. Он содержал четкие технические требования, в том числе по минимальной температуре теплоносителя в межотопительный период — 65°C для ТЭЦ-1 и 66°C для ТЭЦ-2.
Параллельно был заключен договор с ТОО «Алматытеплокоммунэнерго» на поставку тепловой энергии и теплоносителя на сумму 18,22 млрд тенге. Этот контракт дополнял основной договор и обеспечивал достаточные мощности для теплоснабжения разрастающегося мегаполиса в течение всего календарного года, особенно в отопительный сезон.
Дополнительно между ТОО «Алматинские тепловые сети» и АО «Алматинские электрические станции» был подписан договор на предоставление услуг по подаче воды по магистральным трубопроводам на сумму 2,079 млрд тенге, что обеспечивало бесперебойную работу системы теплоснабжения города.
Все контракты предусматривали ответственность сторон за нарушение условий, включая штрафные санкции за просрочку платежей, что способствовало повышению качества предоставляемых услуг.
ОБНОВЛЕНИЕ АВТОПАРКА: 49,3 МЛРД ТЕНГЕ
Управление городской мобильности города Алматы заключило серию договоров с ТОО «Hyundai Trans Auto» для масштабного обновления городского автопарка.
По результатам открытого конкурса было приобретено 450 единиц экологичного транспорта: 321 газовый автобус Golden Dragon XML6125CN (28,89 млрд тенге), 29 удлиненных 18-метровых газовых автобусов Golden Dragon XML6185J13C (4,408 млрд тенге) и 100 электроавтобусов Golden Dragon XML6125CE (16 млрд тенге).
Весь подвижной состав произведен на заводе поставщика в Алматы и соответствует современным экологическим стандартам. Автобусы оснащены комплексными системами безопасности, включая видеонаблюдение, мониторинг пассажиропотока, контроль состояния водителя и автоматическое информирование. Для маломобильных пассажиров предусмотрены специальные места с механическими аппарелями.
Согласно условиям контракта, поставка всего транспорта была завершена до конца ноября 2024 года. Гарантийный срок на газовые автобусы составляет 2 года или 200 000 км пробега, на электроавтобусы — 3 года или 300 000 км, что означает, что сейчас техника находится на гарантийном обслуживании.
ПОПОЛНЕНИЕ ТРАНСПОРТНОГО ПАРКА: 44,98 МЛРД ТЕНГЕ
Параллельно с первым контрактом, то же управление городской мобильности заключило серию договоров с ТОО «QazTehna» на приобретение дополнительных транспортных средств.
В рамках этих контрактов город получил 250 газовых автобусов различной вместимости (136 автобусов Yutong ZK6126HG, 43 автобуса Yutong ZK6890HGQ и 71 автобус Yutong ZK6116HG), 112 троллейбусов Yutong ZK6128BEVG и 100 школьных автобусов Yutong ZK6745DX.
Важно отметить, что вся техника производится на казахстанском заводе «QazTehna» в городе Сарань Карагандинской области, что способствует развитию отечественного производства. Все транспортные средства оборудованы современными системами безопасности, включая видеонаблюдение и контроль состояния водителя.
Для газовыхавтобусов установлен гарантийный срок 18 месяцев или 150 000 км пробега, а для троллейбусов — 24 месяца или 150 000 км. Особое внимание уделено экологичности: автобусы соответствуют стандарту EURO-5, а троллейбусы обеспечивают полностью безвыбросную эксплуатацию с автономным ходом до 60 км.
По всем контрактам был предусмотрен авансовый платеж в размере 30% от суммы после предоставления поставщиком обеспечения исполнения договора.
ЭКСТРЕННАЯ ПОМОЩЬ: 3,79 МЛРД ТЕНГЕ
Аппарат акима Алматы заключил в 2024 году договор со Службой спасения города на оказание экстренной помощи при чрезвычайных ситуациях. Сумма контракта составила 3,79 млрд тенге, что на 640 млн меньше первоначально запланированной.
Согласно техническому заданию, спасатели должны были обеспечить круглосуточное реагирование на аварии, пожары, наводнения и другие стихийные бедствия в течение года. В обязанности исполнителя входило содержание единого контакт-центра «109», центра управления кризисными ситуациями, поисково-спасательной авиации и специализированных бригад.
Закупка была проведена «из одного источника», поскольку Служба спасения являлась государственным предприятием, а антимонопольный орган подтвердил отсутствие частных компаний, способных оказывать подобные услуги.
Примечательно, что в 2024 году организация перешла из подчинения аппарата акима в ведение управления сейсмической безопасности и мобилизационной подготовки Алматы, что отразило системные изменения в структуре городских спасательных служб.
СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ: ВОПРОСЫ БЕЗ ОТВЕТОВ
Пятое место в списке крупнейших закупок занимает контракт управления строительства города Алматы с ТОО «Предприятие капитального строительства акимата города Алматы» на приобретение 350 квартир для социально уязвимых слоев населения. Однако данная сделка вызывает серьезные вопросы.
Изначально сумма договора составляла 10,75 млрд тенге, но впоследствии была снижена до 1,84 млрд тенге — почти в 6 раз. При этом технические требования к жилью остались неизменными, а официальные причины столь резкого удешевления в документах не указаны, что вызывает сомнения в прозрачности операции.
Еще более странной выглядит ситуация с пятью аналогичными договорами, заключенными в 2024 году между теми же сторонами на общую сумму 50,67 млрд тенге для покупки 1 650 квартир. Все эти контракты были внезапно расторгнуты в июне по соглашению сторон без публичного объяснения причин.
ВЫВОДЫ
Анализ крупнейших государственных закупок Алматы в 2024 году демонстрирует несколько тенденций. Во-первых, очевиден приоритет обеспечения базовой инфраструктуры города, прежде всего теплоснабжения и общественного транспорта. Во-вторых, заметен акцент на экологичность при обновлении городского автопарка с упором на доступность для всех категорий граждан.
Однако вызывает озабоченность непрозрачность и странные манипуляции в сфере социального жилья, где контракты то подписываются на огромные суммы, то резко удешевляются без объяснения причин, то и вовсе расторгаются. Подобные действия с бюджетными средствами требуют тщательного общественного контроля и проверки компетентными органами.
Напомним, ранее мы писали о крупнейших госзакупках Шымкента. Подробно ознакомиться с наиболее дорогостоящими контрактами столицы можно по ссылке.
Редакция ФБРК продолжит мониторинг ситуации в сфере государственных закупок и в следующих материалах представит анализ других регионов страны.
Продолжение следует...
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии