В ноябре 2020 года действующий на тот момент Премьер-Министр РК Аскар Мамин поделился планами по совершенствованию земельного законодательства, заявив, что Минсельхоз, Минюст и МЦРИАП ведут работу по созданию информационной системы «Единый государственный кадастр недвижимости» (ЕГКН). Исполнителем по данному проекту выступило НАО Госкорпорация «Правительство для граждан».
Предполагалось, что ЕГКН будет предусматривать ведение и управление картографической информацией и пространственными данными, в том числе предоставление данных космомониторинга по размещению земельных участков, зданий, строений и сооружений, земель сельхозназначения, ответственным за которые выступило АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары».
Кроме того, было обещано, что система ЕГКН предоставит возможность использования данных в информационных системах госорганов, ведение и управление правоустанавливающими документами, проектными и техническими документами на недвижимое имущество в электронном виде, а также обеспечит прозрачность операций и сделок с недвижимостью.
Тогда сообщалось, что соответствующий проект Закона разработан и направлен на согласование в Администрацию Президента. В апреле 2023 года Президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон, по которому земельные участки в Казахстане будут предоставлять в электронном формате. С этого момента у казахстанцев начались регулярные сложности со сделками по недвижимости.
Изначально сообщалось, что с апреля по май прием заявок на оказание услуг по линии недвижимости будет временно приостановлен в связи с переходом на новую информационную систему. В июне ситуация повторилась. А в июле уже НПП «Атамекен» обратила внимание на сбои в новой системе: с 1 июля предприниматели должны были получить возможность подать заявку на получение земли в электронном виде, однако сервис ЕКГН не работал должным образом.
Тогда Нацпалата отмечала, что ни одна из обещанных услуг цифрового портала не функцинировала, базовая информация о земельных участках была недоступна, а спутниковые снимки на карте Қазақстан Ғарыш Сапары имели очень низкое разрешение, в связи с чем оформить земельный участок или получить другие необходимые сведения на этой карте невозможно.
Кроме того, сообщалось, что в качестве альтернативного решения, землю на границе городов можно было получить двумя способами: через электронный аукцион и напрямую через акимат, однако сами акиматы были не в силах разобраться в том, как работать с данной системой. Помимо всего прочего, изначально сайт был создан на русском языке, а затем переведен на казахский язык. Но вариант портала на государственном языке содержал очень много грамматических ошибок и опечаток.
Стоит отметить, что за полгода ситуация с системой ЕКГН не изменилась – многие функции по-прежнему недоступны, а космоснимки, сделанные ҚҒС, оставляют желать лучшего. Впрочем, о качестве работы национального оператора пространственных данных мы писали неоднократно в серии материалов, посвященных вопросу, почему ҚҒС, имея собственные спутники, перекупает космические снимки у иностранных компаний.
Ранее стало известно, что действующий Премьер-Министр Алихан Смаилов пообещал уволить сотрудников, «тормозящих» процесс цифровизации ЕГКН. Он подчеркнул, что все недочеты необходимо устранить в сжатые сроки, чтобы государство могло с 1 января 2024 года качественно оказывать госуслуги в цифровом формате. Тем временем, вице-министр МЦРИАП Асет Турысов заверил, что с 1 декабря все стабилизировалось и все необходимые системы работают в штатном режиме.
Тем временем, редакция ФБРК решила выяснить, какая компания занималась разработкой ИС ЕГКН и сколько денег на это было выделено, в связи с чем направила соответствующий запрос в органы.
КТО СТОИТ ЗА РАЗРАБОТКОЙ ИС ЕГКН
Как сообщило НАО Государственная корпорация «Правительство для граждан», разработчиком ИС ЕГКН является ТОО «Тамур». О том, сколько денег было выделено на систему, Госкорпорация скромно умолчала, поэтому мы посчитали сами.
Так, первоначальный договор на разработку первой очереди проекта «Создание и внедрение информационной системы Единого государственного кадастра недвижимости» был заключен еще в ноябре 2018 года (задолго до подписания Закона). Сумма договора составила 207 млн тенге.
Впоследствии, в июне 2019 года и в октябре 2020 года были заключены договоры на разработку второй и третьей очереди проекта информационной системы ЕГКН. Сумма договоров – 357,4 млн тенге и 257,9 млн тенге соответственно.
В июне 2021 года между Госкорпорацией и ТОО «Тамур» был заключен договор уже на услуги по сопровождению ИС ЕГКН. Сумма сделки составила 106,4 млн тенге. В августе 2022 и 2023 годов были заключены аналогичные договоры на суммы 284,4 млн тенге и 531,9 млн тенге.
Таким образом, за 6 лет государство уже потратило на некорректно функционирующую систему ЕГКН более 1,7 млрд тенге. Стоит только догадываться, сколько еще понадобиться денег на то, чтобы довести ее до рабочего состояния.
Что касается компании-разработчика, ТОО «Тамур» зарегистрировано на рынке более 20 лет. Основной вид дельности - разработка программного обеспечения. Самым ярким учредителем компании является Президент Казахстанской ассоциации IT компаний, уроженец поселка Маралды – Нурлан Исин.
В течение 2023 года мы выпустили целую серию материалов, посвященных событиям в Маралды, в которых отмечали, что по мнению журналиста Дениса Кривошеева, одним из инициаторов протестов являлся Нурлан Исин. Подробности о деятельности семейства Исиных читайте тут.
Нурлан Исин много лет проработал на руководящих должностях в структурах Министерства финансов РК. В разные годы был председателем Правления ГП Республиканского бюджетного банка, гендиректором РГП ЦИФС Минфина, первым председателем Правления АО «Национальные информационные технологии».
Помимо всего прочего, Нурлан Исин прославился тем, что осуществлял внедрение системы SWIFT в банковскую систему, а также занимался организацией передачи функции кассового исполнения госбюджета и расчетно-кассовых центров Нацбанка в ведение Минфина.
Соучредителями Исина в компании ТОО «Тамур» являются Берик Берентаев, Ерик Берентаев и Ерлан Мукаев. Берик Берентаев также является первым руководителем ТОО «Тамур». Ерик Берентаев фигурирует в ТОО «Тамур Системс».
ТОО «Тамур» имеет среднюю степень риска по налоговым обязательствам. За 2023 год компания оплатила 205,3 млн тенге налогов (в 2022 году – 126,2 млн тенге, в 2021 году – 92,7 млн тенге, в 2020 году – 72,2 млн тенге).
Известно, что цифровизация, в частности - работа с космическими данными, для многих в Казахстане является непостижимой сферой деятельности. В связи с этим, бизнес в цифровом направлении является достаточно прибыльным, особенно если он регулярно требует безосновательных вложений.
Не исключено, что государству потребуется потратить еще ни один миллиард на то, чтобы система работала слаженно. При всем этом, в стране есть масса специалистов, которые могли бы разработать данную систему за гораздо меньшие сроки и средства, в чем мы неоднократно убеждались.
Кроме того, нет уверенности, что ИС ЕГКН вообще когда-либо заработает, пока ей занимается национальный оператор пространственных данных АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» и компания, за которой стоит скандально известный активист, умело маскирующий свои цели под общественное мнение.
Вполне вероятно, что дальнейшее финансирование проекта будет выбиваться уже отработанными методами.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии