Редакция ФБРК продолжает серию материалов, посвященных анализу крупнейших государственных закупок 2024 года в регионах Казахстана.
В фокусе нашего внимания оказалась Атырауская область, где наиболее дорогостоящими стали контракты на приобретение недвижимости и коммунальные услуги. Однако масштабные закупки жилья для муниципального фонда на 3,3 млрд тенге вызывают серьезные вопросы к прозрачности процедур и обоснованности расходования бюджетных средств.
ЖИЛИЩНЫЕ СДЕЛКИ: 3,3 МЛРД ТЕНГЕ ПОД ВОПРОСОМ
Наибольшие сомнения вызывает серия договоров городского отдела строительства Атырау с 26-летним индивидуальным предпринимателем Мухамеджановым Бекбарысом Маратовичем на приобретениежилья для коммунального фонда. Общая сумма сделок превысила 3,3 млрд тенге за 80 квартир.
Анализ документации выявляет множественные нарушения процедур. Вместо стандартных договоров государственной закупки на портале размещены обычные договоры купли-продажи квартир, где Мухамеджанов выступает продавцом. При этом молодой предприниматель, зарегистрированный как ИП только в феврале 2023 года с видом деятельности «предоставление гостиничных услуг», внезапно стал обладателем десятков квартир в новостройках.
Особенно подозрительной выглядит схема с первой закупкой на 760 млн тенге. Согласно приложенным документам, Мухамеджанов сначала покупает 20 трехкомнатных квартир у ТОО «Асар Курылыс Групп» по 38 млн тенге за единицу, а затем немедленно перепродает их государству по той же цене. Государственный заказчик в первоначальных сделках вообще не фигурирует.
ДРОБЛЕНИЕ И ОБХОД КОНКУРЕНЦИИ
Крупнейшая закупка на 1,4 млрд тенге была искусственно разбита на 31 отдельный лот, что позволило избежать конкурентных процедур. Все лоты достались одному поставщику — Мухамеджанову. Стоимость квадратного метра в разных сделках колебалась от 347 до 391 тысячи тенге, при этом в одном случае превысила установленный в техспецификации лимит в 380 тысяч тенге.
Временные рамки сделок вызывают дополнительные сомнения. В нескольких случаях Мухамеджанов приобретал квартиры в ноябре 2024 года, а уже в декабре перепродавал их государству. Такая оперативность наводит на мысли о заранее согласованной схеме.
На портале государственных закупок отсутствует информация об оплате по большинству договоров, хотя все процедуры формально завершены. Поставщик работает без НДС, что нетипично для контрактов такого масштаба. За два года деятельности Мухамеджанов участвовал только в пяти государственных закупках — и все исключительно с одним заказчиком, неизменно побеждая.
ПРИЗНАКИ СХЕМЫ
Описанная ситуация имеет все признаки классического отмывания бюджетных средств. Государственные деньги перечисляются посреднику под видом закупки квартир, который формально их «приобретает» у строительных компаний. Разница между реальной и договорной стоимостью может составлять десятки миллионов тенге налогоплательщиков.
Неясно, каким образом молодой предприниматель, специализирующийся на гостиничных услугах, смог аккумулировать недвижимость на миллиарды тенге. Техническое задание требовало квартиры в домах не старше 2023 года с чистовой отделкой, но источник такого объема качественного жилья у Мухамеджанова остается загадкой.
САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА: 3,12 МЛРД ТЕНГЕ
На фоне проблемных жилищных закупок контракт городского отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Атырау с ТОО «Спецавтобаза» на санитарную очистку выглядит значительно более прозрачным. Договор охватывает уборку улиц, зданий, помещений и территорий города на общую сумму 3,12 млрд тенге.
Первоначальная стоимость контракта составляла 2,64 млрд тенге, но в 2025 году дополнительным соглашением сумму увеличили на 480 млн тенге. Исполнение договора обеспечено банковской гарантией ForteBank на 79,3 млн тенге. Услуги финансируются из местного бюджета в рамках программы «Обеспечение санитарии населенных пунктов».
Этот масштабный контракт делает ТОО «Спецавтобаза» ответственным за уборку всей территории Атырау и окрестных районов, что позиционирует его как один из крупнейших в сфере коммунальных услуг региона.
ВЫВОДЫ
Анализ крупнейших госзакупок Атырауской области демонстрирует контрастную картину. Если санитарная очистка города, несмотря на свой масштаб, выглядит достаточно прозрачной благодаря банковским гарантиям и четкому целевому финансированию из программы местного бюджета, то схема с жилищными закупками требует немедленного вмешательства антикоррупционных органов.
Сделки с участием молодого предпринимателя-посредника содержат критические нарушения процедур госзакупок и признаки отмывания бюджетных средств. Такая ситуация требует тщательной проверки обоснованности расходования денег налогоплательщиков и соблюдения законодательства о государственных закупках. В связи с этим редакция ФБРК обратилась в Службу по противодействию коррупции с просьбой оценить возможные коррупционные факты в схеме закупки жилья для муниципального фонда Атырау.
Напомним, ранее мы писали о крупнейших госзакупках Восточно-Казахстанской области. Подробно ознакомиться с наиболее дорогостоящими контрактами столицы можно по ссылке.
Редакция ФБРК продолжит мониторинг ситуации в сфере государственных закупок и в следующих материалах представит анализ других регионов страны.
Продолжение следует...