Как государственные центры развития осваивают миллиардные бюджеты

Автор: Вера Александрова, 19 сентября, 2024
деньги

Вот уже некоторое время АО «Центр развития г. Алматы» находится под пристальным вниманием журналистов. Организация, полностью подконтрольная алматинскому акимату, каждый год осваивает миллиарды тенге, а кроме того, успевает вкладывать «свободные» госсредства в ценные бумаги и депозиты. 

Рассмотрим подробнее деятельность компании. 

АО «Центр развития г. Алматы» создано акиматом для реализации проектов, связанных с развитием городской инфраструктуры. Компанию зарегистрировали в 2008 году, с тех пор акционерное общество заплатило около 5,7 млрд тенге налогов

Первым руководителем компании с 2022 года выступает Андрей Шовкопляс

Редакция канала Shishkin_like выяснила, что согласно аудиторскому отчету за 2023 год, доходы компании в прошлом году составили 3,3 млрд тенге, куда входит доход от основной деятельности в размере 2 млрд тенге и остальное – вознаграждения по казначейским операциям и вкладам. 

Стоит отметить, что в 2023 году АО «Центр развития г. Алматы» имело 5,1 млрд тенге в виде временно свободных средств, из которых 4,3 млрд тенге были вложены в государственные ценные бумаги, а 825 млн тенге находились на банковских депозитах. 

При этом в 2022 году сумма временно свободных средств, вложенная в ценные бумаги и депозиты, составляла 4,1 млрд тенге. Иными словами, всего за один год у компании прибавился 1 млрд тенге свободных средств. 

Что касается расходов акционерного общества, то в 2023 году этот показатель в денежном эквиваленте составил 2 млрд тенге

Сообщается также, что компания имеет одну служебную машину и 333 кв.м. арендуемой площади. В 2023 году Центр потратил 75 млн тенге на аренду помещения и офисной мебели. 

Исполнительный орган акционерного общества в 2023 году суммарно получил 123 млн тенге. Для сравнения, в 2022 году это сумма составила 95,8 млн тенге

Итого, 198 млн тенге суммарно ушло на аренду помещения и вознаграждения топ-менеджеров компании. Интересно, на что потратили оставшуюся сумму?

Редакция канала Shishkin_like подсчитала, что стоимость всех контрактов АО «Центр развития г. Алматы», связанных с алматинским акиматом, составляет 11,5 млрд тенге

Основным заказчиком является городское управление цифровизации, с которым компания за весь период заключила договоры на общую сумму 7 млрд тенге, из которых на 2,7 млрд тенге – в 2024 году. 

Отметим, что госконтракты достаются Центру без всяких конкурсных процедур – договоры с ним заключают из одного источника

В этом году управление цифровизации заключило договор с «Центром развития г. Алматы» по поддержанию связи с общественностью Open Almaty на сумму 910,8 млн тенге

Об этом недавно писала редакция Protenge

Сообщалось, что в сумму договора входит обслуживание ресурса open-almaty.kz и сетевых платформ, включая аккаунты акимата города в соцсетях, а также колл-центр, принимающий звонки с 6.00 до 24.00, фронт-офис в центре города и др. 

В прошлом году услуги Open Almaty обошлись городскому бюджету в 860,6 млн тенге – на 50 млн дешевле, чем в 2024 году. 

Другим проектом, вызывающим живейший интерес, стала Единая система видеомониторинга, обслуживание которой обошлось в 1,2 млрд тенге. Система позволяет госорганам, коммерческим и академическим организациям обмениваться «деперсонализированными» данными. 

Журналисты канала Shishkin_like предположили, что в этом договоре АО «Центр развития г. Алматы» выступает в роли «промежуточного звена»

Субподрядчиком в проекте является компания Inova Tech, которая имеет с Центром сторонний договор на облачное хранилище для проекта Единой системы видеомониторинга г. Алматы, где Центр выступает как заказчик. Сумма договора составляет 1,1 млрд тенге

Сюда же относится договор по предоставлению данных системы мониторинга индикаторов развития г. Алматы (ситуационный центр) на сумму 523 млн тенге

Причем в прошлом году ситуационный центр обошелся управлению в 385,6 млн тенге – в 4,5 раза дешевле, а дорогостоящего договора по поддержанию системы за 1,2 млрд тенге тогда и вовсе не было. 

В 2023 году АО «Центр развития г. Алматы» заключало договоры по предоставлению консультационных услуг в финансовой сфере с городским управлением экономики на сумму 157,8 млн тенге и аппаратом акима г. Алматы – на сумму 808,2 млн тенге

В этом году Центр заключил три аналогичных договора с управлением экономики на общую сумму 1,2 млрд тенге

Журналист Дмитрий Шишкин предположил, что суть существования АО «Центр развития г. Алматы» заключается в том, чтобы «облегчить» акимату процесс выбора поставщика. 

«Суть его существования, по всей видимости - облегчить акимату вопрос с тендерами - он выделяет без конкурса бюджетные деньги «Центру развития», а тот уже, в свою очередь - подрядчикам. Так, например, при Байбеке на улицу Панфилова через это АО ушло 2,1 млрд тенге. Создано столь хитрое АО было при Есимове, развернулись при Байбеке, но наибольшие обороты набрало уже при, казалось бы «новом Казахстане» - при Досаеве», - написал журналист на личной странице в Facebook.

Однако не стоит думать, что подобная организация действует исключительно в Алматы. 

ТОО «Центр развития Астаны», созданное в 2015 году столичным акиматом, осуществляет мероприятия «по привлечению и сопровождению инвесторов в г. Астана, развитию туризма в столице»

В 2023 году компанию возглавил Ринат Акбердин. Согласно данным сервиса kompra.kz, за весь период деятельности товарищества налоговые отчисления в бюджет составили около 407 млн тенге

Причем налоговые поступления значительно возросли в 2024 году – сразу на 252%, превысив 234 млн тенге

Редакция канала Shishkin_like отмечает, что ТОО «SPK Astana Development», принадлежавшее АО «СПК «Astana», в прошлом году передали столичному управлению активов и госзакупок, а после переименовали в ТОО «Центр развития Астаны». 

К слову, несколько лет назад деятельность социально-предпринимательских корпораций раскритиковал Антикор, указав на несоответствие их фактической деятельности с поставленными целями и задачами.

Тогда же - в 2023 году ТОО «Центр развития Астаны» стало получать крупные госконтракты. С апреля 2023 года Центр заключил 11 контрактов на общую сумму около 4,2 млрд тенге

По итогам 2023 года компания заключила 28 инвестиционных контрактов на общую сумму 45,2 млрд тенге, заработав 1,5 млрд тенге, из которых 56 млн тенге – чистый доход. 

В марте прошлого года компания получила от ТОО «ГЦРИ «AstanaInvest» 159 инвестиционных проектов с общей суммой инвестиций 454,7 млрд тенге.

Балансовая стоимость активов на начало 2024 года составляет 401,4 млн тенге

В этом году ТОО «Центр развития Астаны» заключило 6 контрактов из одного источника с управлением по инвестициям и развитию предпринимательства на общую сумму около 2,6 млрд тенге

Редакция Shishkin_like проанализировала три самых дорогостоящих договора за 2024 год, где ТОО «Центр развития Астаны» выступало заказчиком

Одним из самых крупных является договор о проведении фестиваля COMIC CON Astana на сумму 800 млн тенге. Поставщиком выступило ТОО «United Kingdom». К слову, в прошлом году фестиваль проводила эта же рекламная компания, правда, тогда сумма договора была в два раза меньше – 400 млн тенге

Отмечается, что договор стороны заключили вне конкурсных процедур. 

А вот договор на проведение социального тура по столице для детей из малообеспеченных семей подписывали с поставщиком - ТОО «Bestar Travel» по результатам открытого конкурса

Товарищество предложило самую низкую стоимость – 83 млн тенге. Однако в итоге стоимость тура выросла почти на 10 млн тенге, составив 92,9 млн тенге

Аналогичная ситуация произошла с выбранным поставщиком услуг по аренде административных/производственных помещений - ТОО «PPR Service». Компания выдвинула ценовое предложение – 59 млн тенге, а после сумма договора выросла до 66 млн тенге

Судя по всему, ТОО «Центр развития Астаны» действует аналогично АО «Центр развития г. Алматы», выступая неким мостом между госбюджетом и подрядчиком, успевая при этом держать свободные средства, которых, как верно подметил журналист Дмитрий Шишкин, «вечно не хватает на что-то»