Департамент по управлению земельными ресурсами (ДУЗР) Акмолинской области не обнаружил нарушений в превращении неделимого сельхозучастка площадью 40 га у поселка Коянды в мусорный полигон и последующем его разделении на десять отдельных участков. Такой ответ получила редакция ФБРК на свой официальный запрос о законности трансформации земли, произошедшей за последние четыре года.
В конце января мы писали, что изначально земельный участок у поселка Коянды Целиноградского района Акмолинской области площадью 40 га с кадастровым номером 01-011-014-2692 был неделимым и предназначался для ведения сельскохозяйственного производства.
Однако за четыре года участок трансформировался в десять отдельных участков различного назначения, включая мусорный полигон, что вызывает вопросы о законности изменения целевого назначения земель и процедуре их деления. В этой связи мы направили официальный запрос в ДУЗР Акмолинской области с просьбой разъяснить законность деления участка и изменения его целевого назначения.
Согласно полученному ответу департамента, данный земельный участок был предоставлен ТОО «Арқа-Жер-1» взамен изъятых для государственных нужд земель. Согласно постановлению акимата Целиноградского района от 8 октября 2015 года, участок предназначался для создания санитарно-защитной зеленой зоны Астаны.
В июле 2020 года предприниматель Ерлан Рыскулов приобрел этот участок у ТОО «Арқа-Жер-1» по договору купли-продажи. По статусу земля считалась неделимой и предназначалась для ведения сельскохозяйственного производства.
Первое существенное изменение в статусе участка произошло в декабре 2022 года, когда акимат Целиноградского района разрешил изменить целевое назначение четверти участка (10 га) под складирование и переработку мусора. В июне 2023 года владелец получил разрешение на изменение целевого назначения уже всего участка.
Позднее, 2 апреля 2024 года, постановлением акимата Целиноградского района было официально изменено целевое назначение всего участка с «ведения товарного сельскохозяйственного производства» на «складирование, сортировка, переработка строительного и бытового мусора». Согласно ответу департамента, процедура проводилась с выкупом в рассрочку на 1 год.
В этот же период произошло разделение исходного участка на две части: 24,4 га (кадастровый номер 01-011-014-33-48) и 15,6 га (кадастровый номер 01-011-014-33-49). Ерлан Рыскулов продал больший участок Кайрату Рыскулову, а меньший впоследствии разделил еще на девять частей площадью от 1 до 5 га.
Как отмечается в ответе департамента, изначально неделимый земельный участок стал делимым на законных основаниях. Согласно статье 51 Земельного кодекса РК, «делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных обязательных норм и правил может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок».
Департамент подчеркивает, что «ввиду того, что целевое назначение земельного участка было изменено, нарушений в разделе не имеется». Также в ответе указывается, что согласно пункту 3-1 статьи 97 Земельного кодекса РК «не допускается раздел земельных участков сельскохозяйственного назначения на участки, площади которых ниже минимальных размеров». Однако после изменения целевого назначения с сельскохозяйственного на иное, это ограничение перестало действовать для данного участка.
В октябре 2024 года между Ерланом Рыскуловым и ИП «Марущак В.В.» был заключен договор аренды на участок со старым кадастровым номером, который к тому времени уже был разделен. Позднее новый владелец Кайрат Рыскулов заключил дополнительное соглашение с тем же арендатором на использование 1 га земли под сортировку твердых бытовых отходов.
На сегодняшний день территория разделена на десять участков с разным целевым назначением: один участок площадью 24,4 га предназначен для работы с отходами, остальные девять — для строительства производственных объектов и ведения бизнеса.
Случай трансформации неделимого сельскохозяйственного участка в мусорный полигон с последующим разделением на несколько самостоятельных земельных участков демонстрирует особенности применения земельного законодательства Казахстана.
Как показывает официальный ответ департамента, подобные изменения возможны при соблюдении установленных законом процедур изменения целевого назначения земельных участков. Однако такая ситуация поднимает вопрос о том, насколько действующее законодательство защищает целевое назначение сельскохозяйственных земель.
Фактически, существующие нормы позволяют заинтересованным лицам последовательно «подгонять» документацию под требуемые цели и трансформировать земли практически любого назначения в коммерчески выгодные объекты. Достаточно лишь соблюсти формальные процедуры, и земля, изначально выделенная для сельскохозяйственных нужд и создания санитарно-защитной зоны, может на вполне законных основаниях превратиться в мусорный полигон.
Остается открытым вопрос, насколько такая практика соответствует долгосрочным интересам государства и общества в сохранении ценных сельскохозяйственных земель.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии