Ревизионная комиссия Западно-Казахстанской области опубликовала результаты проверки бюджета Уральска за 2024 год. По данным комиссии, нарушения и искажения финансовой отчётности выявили на сумму более 76 млрд тенге, что сопоставимо почти со всей годовой расходной частью бюджета (83,1 млрд тенге). По оценке аудиторов, городская администрация фактически работает без эффективной системы финансового контроля.
По данным Uralskweek.kz, наказание понесли только пятеро бухгалтеров акимата — каждого оштрафовали на 100 МРП (393 тыс. тенге). Все руководители отделов, а также заместители акима города сохранили свои должности.
Проверка охватила ключевые подразделения акимата — отделы строительства, земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), культуры, спорта, внутренней политики, предпринимательства, а также аппарат акима.
По данным акта ревизионной комиссии, искажения финансовой отчётности составили 48 млрд тенге, финансовые нарушения — 23,7 млрд тенге, а процедурные нарушения — 4 млрд тенге.
Одно из наиболее серьёзных нарушений связано с неотражением безвозмездно полученного имущества — квартир, зданий и земельных участков. С 2021 по 2024 год таких активов накопилось на 22,9 млрд тенге, однако они не были внесены в бухгалтерские книги.
Наибольшее количество нарушений выявили в отделе ЖКХ — на сумму 34 млрд тенге. Аудиторы отмечают, что порог значимости нарушений превышен на 37%. В отчётности отдела не отразили доходы от аренды жилья на сумму 112,2 млн тенге, а также более тысячи квартир, безвозмездно переданных спонсорами пострадавшим от наводнения.
Вместе с тем в отделе земельных отношений не учли доходы от продажи земельных участков на сумму 910,1 млн тенге.
Выяснилось также, что акимат города арендовал 21 квартиру на сумму 31 млн тенге, но размер арендной платы не был установлен, из-за чего в городской бюджет не поступили соответствующие платежи.
На втором месте по объёму нарушений оказался отдел строительства — 10,6 млрд тенге. Там продолжали числиться давно снесённые объекты, а принятые в эксплуатацию — не ставили на учёт. Средства на сумму 1,7 млрд тенге не возвращались с дебиторских счетов.
По утверждению аудиторов, в одном из случаев отдел строительства необоснованно списал аванс в размере 3,6 млн тенге в пользу ТОО «Азиятехстрой». Подрядчикам также оплачивались счета-фактуры, превышающие цену, заявленную в конкурсной документации госзакупок.
В частности, акимат выкупил у ТОО «Болашак» и частных лиц 188 квартир на сумму 3,5 млрд тенге, при этом, как отмечается, оплатил больше, чем предусматривалось условиями тендера.
Комиссия пришла к выводу, что в акимате Уральска отсутствует внутренний контроль, активы не учитываются, доходы не признаются, а бухгалтерский учёт ведётся формально. В ряде случаев аудиторы не смогли определить степень искажения отчётности из-за неполных данных.
«Те же отделы ЖКХ могут недополучать деньги на ремонты и отопление, потому что активы и средства не учтены. И одновременно может идти переплата за объекты, которые уже числятся в собственности, но не отражены в учёте», — объясняет член ревизионной комиссии Батыржан Хамидуллин.
Он также привёл пример: отдел ЖКХ не отразил в строке «субсидии» 3,4 млрд тенге из выделенных 8,6 млрд тенге для пассажироперевозчиков. В итоге сумма субсидий оказалась занижена почти вдвое.
«А раз эта сумма не отражена в доходах, в отделе ЖКХ не оказалось средств на выплату субсидий. В январе акимату нужно выплатить эти деньги — а их нет по отчётности. Возможна критическая ситуация», — добавил Хамидуллин.
По словам члена ревизионной комиссии, ведущая роль в формировании сводной отчётности принадлежит отделу финансов акимата.
«Именно там принимают отчётность от отделов, проверяют и формируют сводные данные. Этот отдел обязан обеспечивать руководство, депутатов и жителей города достоверной информацией», — отметил Хамидуллин.
Однако, как установлено в акте проверки, отдел финансов не проводил проверки отчётов, а лишь механически сводил их в общий документ. Руководство отдела заявило аудиторам, что ответственность за достоверность данных лежит на руководителях подразделений.
В результате годовая отчётность акимата не отражает реальную финансовую ситуацию города. Аудиторы указали руководству, что внутренний контроль отсутствует, а ключевые решения принимаются без достаточного правового и экономического обоснования.
В ближайшее время акимат и маслихат Уральска должны рассмотреть проект бюджета города на 2026 год. Однако, как отмечают эксперты, планирование на основе искажённых данных может привести к повторению прежних ошибок.
Журналисты направили депутатам маслихата вопросы о том, знакомы ли они с результатами проверки и намерены ли добиваться расследования.
По имеющейся информации, большинство депутатов не получали акт ревизионной комиссии. Председатель маслихата Гинаят Калиев не ответил на звонки журналистов. Руководитель комиссии по бюджету и ЖКХ Асланбек Аминов заявил, что намерен изучить акт и поднять этот вопрос на ближайшем заседании ведомства.