(3 февраля 2026 | Источник: ФБРК)
Когда 30 января 2026 года восемь детей из элитной школы «Мирас» в Астане попали в больницу с острой кишечной инфекцией после обеда в школьной столовой, многие родители задались вопросом: кто отвечает за то, чем кормят детей? Некоторые интуитивно предполагали, что это зона ответственности санитарных врачей или министерства образования. А кто-то утверждал, что за качество пищи и вовсе отвечает министерство сельского хозяйства.
Попробуем разобраться.
ОТ ФЕРМЫ ДО ШКОЛЬНОЙ ТАРЕЛКИ
Чтобы понять, какое именно ведомство отвечает за школьные столовые, нужно проследить законодательную логику. Она начинается с простого принципа: всё, что связано с продуктами животного происхождения контролирует ветеринарная служба. Закон РК «О ветеринарии» от 10 июля 2002 года относит к объектам государственного ветеринарно-санитарного контроля все объекты внутренней торговли.
Пункт 43, статьи 1 этого же закона уточняет: к внутренней торговле относятся не только магазины, но и объекты общественного питания. А Приказ министра национальной экономики РК № 264 от 27 марта 2015 года конкретизирует: столовая — это объект общественного питания с самостоятельным обслуживанием.
Таким образом, школьная столовая, где дети берут подносы и накладывают себе еду, юридически ничем не отличается от заводской или офисной столовой. А значит, попадает под контроль ветеринарной службы, которая подчиняется министерству сельского хозяйства (МСХ).
РАЗДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Может показаться странным, что ветеринары контролируют не только скотобойни и птицефабрики, но и места, где готовят еду для людей. Однако Закон РК «О безопасности пищевой продукции» от 21 июля 2007 года № 301 разделяет зоны ответственности предельно четко.
Пункт 5 закона определяет, что пищевая продукция животного происхождения (мясо, молоко, яйца, рыба) подлежит ветеринарно-санитарному контролю. Пункт 24 устанавливает противоположное правило: санитарно-эпидемиологический надзор (то есть обычные санитарные врачи) отвечает только за ту продукцию, которая не попадает под ветеринарный контроль.
На практике это означает, что в школьной столовой овощной салат проверяют санитарные врачи, а например, котлету с гречкой - ветеринары. Но поскольку детское питание почти всегда включает продукты животного происхождения, основной контроль де факто осуществляет именно МСХ.
ЕЖЕДНЕВНЫЕ ПРОВЕРКИ НА БУМАГЕ
Пункт 3 статьи 14-1 Закона «О ветеринарии» устанавливает, что государственный ветеринарно-санитарный контроль на объектах внутренней торговли осуществляется ежедневно.
Подпункт 3 пункта 3, статьи 22 того же закона детализирует, что контроль включает проверку соблюдения требований законодательства физическими и юридическими лицами. Подпункт 13 пункта 3, статьи 6 Закона «О безопасности пищевой продукции» добавляет, что уполномоченный орган в области ветеринарии контролирует безопасность пищевой продукции на всех стадиях — от производства до оборота.
В Астане за это отвечает Главный государственный ветеринарно-санитарный инспектор столицы, который согласно пункту 3, статьи 16 Закона «О ветеринарии» имеет право выдавать ветеринарно-санитарные заключения на объекты контроля. Например, в Шымкенте такой список инспекторов был утвержден приказом № 50 от 04 декабря 2023 года.
Но если контроль осуществляется ежедневно, почему 30 января восемь детей оказались в больнице?
БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Чтобы работать легально, школьная столовая должна собрать внушительный пакет документов. Пункт 39, статьи 1 Закона «О безопасности пищевой продукции» перечисляет их: свидетельство о государственной регистрации, ветеринарно-санитарное заключение, ветеринарный сертификат, ветеринарная справка, сертификат соответствия, декларация о соответствии.
Каждый документ подтверждает, что продукция, процессы производства, оборудование и материалы соответствуют требованиям законодательства. Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) Решения Комиссии Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от 18 июня 2010 года № 317 детально расписывает, на что именно нужны эти бумаги.
В то же время пока Казахстан множит требования и документы, соседний Узбекистан решил пойти другим путем. 18 апреля 2025 года президент Шавкат Мирзиёев подписал указ, который отменяет обязательную сертификацию для пищевых товаров и других высокорискованных продуктов.
Более того, узбекские власти сократили перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации для санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и карантинного контроля.
Логика реформы проста: бумаги не делают еду безопасной. Нередко находятся способы купить сертификаты, поставить необходимые печати, а реальное качество продукции и санитарное состояние кухни от этого не меняется. Узбекистан делает ставку на упрощение бюрократии и усиление ответственности самих операторов питания.
ЧТО В ИТОГЕ?
Министерство сельского хозяйства через систему ветеринарно-санитарного контроля действительно отвечает за безопасность питания в школах Казахстана, что следует из действующего законодательства.
Школьные столовые попадают под ветеринарный контроль, потому что подают продукцию животного происхождения. Контроль должен быть ежедневным. Документов требуется множество. Инспекторы имеют право и обязанность проверять соблюдение всех требований.
Но иногда, когда поток документов не предотвращает отравление детей в одной из самых дорогих школ столицы, возникает вопрос: в чём смысл этой системы? Может быть, дело не в количестве сертификатов, а в качестве контроля? Может быть, ответственность размыта настолько, что никто реально не отвечает за результат?